為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實(shí)際,發(fā)布如下命令。
一、明確森林草原防火期。全州森林草原防火期為每年10月1日至次年6月30日,其中1月1日至5月31日為森林草原高火險(xiǎn)期??h(市)人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,延長(zhǎng)森林草原防火期和高火險(xiǎn)期,向社會(huì)公布,并報(bào)州人民政府和州森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
二、劃定森林草原防火(管制)區(qū)。縣(市)人民政府要結(jié)合實(shí)際,劃定森林防火區(qū)、森林火災(zāi)高危區(qū)、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)、極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū),建立火災(zāi)防患責(zé)任體系,明確火災(zāi)防患措施,及時(shí)向社會(huì)公布,并報(bào)州人民政府和州森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
三、適時(shí)發(fā)布禁火命令。森林草原防火期內(nèi),預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布防火令,嚴(yán)禁人員隨意進(jìn)出封山區(qū)域,嚴(yán)禁一切野外用火,嚴(yán)格管理居民生產(chǎn)生活用火。
四、嚴(yán)格野外火源管控。森林草原防火期內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在森林防火區(qū)、草原防火管制區(qū)嚴(yán)禁吸煙、燒蜂、燒山狩獵、燒草山地邊、使用火把、生火取暖、野炊、焚燒垃圾,嚴(yán)禁點(diǎn)燭、燒紙、燒香、煨桑、點(diǎn)放孔明燈、火化處理尸體等民風(fēng)民俗祭祀用火以及其他一切野外非生產(chǎn)用火,嚴(yán)禁在森林草原防火期內(nèi)燃放煙花爆竹。
(二)確需在野外生產(chǎn)用火的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府提交用火申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人的前提下組織實(shí)施。在野外進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批,并采取必要的防火措施。
(三)按規(guī)定在林區(qū)要道、國(guó)有林場(chǎng)、各類自然保護(hù)地、景區(qū)(景點(diǎn))等出入口設(shè)立檢查站和森林防火警示牌,設(shè)置“防火碼”,凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記,接受防火檢查,嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林(草原)防火(管制)區(qū)。
(四)在林區(qū)、草原作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置,嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在林區(qū)、草原行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行森林草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。
(五)在林區(qū)、草原從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備,應(yīng)當(dāng)采取防火措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程,防止失火。
凡違反以上規(guī)定和縣(市)人民政府防火令的,縣(市)級(jí)人民政府公安、林草、應(yīng)急等部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)森林草原防火期內(nèi)在森林草原防火區(qū)違規(guī)野外用火的,一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰;公職人員(含退休)一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分直至開除公職;對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的公職人員(含退休)一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,一律依法追究刑事責(zé)任。
五、實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控??h(市)人民政府根據(jù)本地火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控,明確森林草原防火責(zé)任區(qū)域和職責(zé)任務(wù),落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林(草)員制度,落實(shí)煨桑點(diǎn)、墳地墓地包點(diǎn)制度,實(shí)行網(wǎng)格化、臺(tái)賬化、審批化管理。遇高火險(xiǎn)天氣時(shí),及時(shí)發(fā)布禁火命令,向社會(huì)公眾預(yù)警。對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。
森林草原防火期內(nèi),縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人定期深入基層一線檢查督導(dǎo);在森林草原高火險(xiǎn)期,州、縣(市)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)下沉一線包干蹲點(diǎn)指導(dǎo),實(shí)行州包縣(市)、縣(市)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村(林場(chǎng)、工區(qū))、村包組包戶、戶包人、護(hù)林(草)員包山頭(區(qū)塊)的責(zé)任機(jī)制。行業(yè)主管部門、國(guó)有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林,封住山、堵住車、管住人、防住火。
六、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面執(zhí)行森林草原防滅火工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制,落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位主體責(zé)任,建立聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制;林區(qū)和草場(chǎng)毗鄰單位應(yīng)簽訂聯(lián)防協(xié)議,落實(shí)聯(lián)防責(zé)任,協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。
宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)森林草原防火宣傳教育工作;
經(jīng)信部門牽頭負(fù)責(zé)輸配電線路及設(shè)施火災(zāi)防患工作;
民族宗教部門牽頭負(fù)責(zé)民俗用火火災(zāi)防患工作;
公安部門牽頭負(fù)責(zé)野外違規(guī)用火及火災(zāi)(火情)案件查處工作; 民政部門牽頭負(fù)責(zé)墳地墓地等祭祀用火和五類人員用火火災(zāi)防患工作;
住建部門牽頭負(fù)責(zé)垃圾焚燒用火火災(zāi)防患工作;
交通部門牽頭負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道沿線野外用火火災(zāi)防范工作;
農(nóng)牧農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)事生產(chǎn)用火火災(zāi)防患工作;
林草部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)牧民、居民野外生產(chǎn)生活用火火災(zāi)防患工作;
文化廣電旅游部門牽頭負(fù)責(zé)景區(qū)(景點(diǎn)、觀景臺(tái))等游客野外用火火災(zāi)防患工作;
應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)林區(qū)、草場(chǎng)施工企業(yè)野外用火火災(zāi)防患工作;
市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹火災(zāi)防患工作。
森林草原防火期內(nèi),各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各撲救隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)火情,第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施安全,按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,立即采取安全有效的措施,有序組織開展撲救,控制火情,防止蔓延,減少損失。
七、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門采取多種形式,廣泛開展森林草原防火宣傳教育,增強(qiáng)公眾責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí),提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。
八、加大監(jiān)督檢查力度。各地各有關(guān)部門應(yīng)組織開展全方位、拉網(wǎng)式森林草原火災(zāi)隱患大排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促限期整改,對(duì)拒不整改的,依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。各級(jí)公安、林草、應(yīng)急等部門堅(jiān)持依法行政、依法治火,嚴(yán)格查處野外違規(guī)用火和森林草原火災(zāi)案件,做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的,一律依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火情,應(yīng)立即撥打森林草原火災(zāi)報(bào)警電話12119。