四川新聞網(wǎng)成都1月22日訊（記者 胡旭陽 實(shí)習(xí)生 劉文玉 攝影報道）1月22日，四川省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策通報會在成都舉行，會上發(fā)布了經(jīng)四川省委全面深化改革委員會第十次會議審議同意，四川省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)督管理局以及國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局10部門近日聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐的十條措施》。
精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。分類編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，定期開展人才需求預(yù)測，全球搜集掌握前沿科技成果、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)分布圖，動態(tài)發(fā)布急需緊缺人才目錄和人才地圖。對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，大力引進(jìn)攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金，能夠促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是解決"卡脖子"問題的高層次人才及團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化省海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計劃實(shí)施機(jī)制，動態(tài)調(diào)整引進(jìn)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，每年支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)100名以上高層次人才和10個以上人才團(tuán)隊(duì)。完善頂尖人才一事一議、一人一策支持辦法，對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目集成給予綜合資助。鼓勵省級相關(guān)部門和市縣實(shí)施的人才計劃（工程、項(xiàng)目），向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一線領(lǐng)軍人才、青年人才、技能人才傾斜。
加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持在川高校、院所根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)"訂單式"培養(yǎng)急需緊缺人才，對新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)給予資助。加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科人才培養(yǎng)，探索高職院校與應(yīng)用型本科院校之間、技工院校與龍頭企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程師學(xué)院、技師學(xué)院，大力培養(yǎng)卓越工程師和高技能人才。依托省高層次人才特殊支持計劃每年遴選資助 100名左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才。鼓勵企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國際性技能競賽。開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)，每年遴選500名左右高成長性企業(yè)高管和省級及以上人才計劃入選者創(chuàng)業(yè)人才到國內(nèi)外知名高校、世界500強(qiáng)企業(yè)、央屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等交流培訓(xùn)。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺。在國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等平臺建設(shè)方面優(yōu)先考慮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)，對新建四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予50萬元經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予1000萬元經(jīng)費(fèi)支持，新設(shè)立的省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)給予每年1000萬元經(jīng)費(fèi)支持。深化省校省院省企戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)高校、院所與企業(yè)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，對評為優(yōu)秀省校合作平臺的給予100萬元資助。推動高校、院所將實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等向企業(yè)開放，鼓勵大企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)新增省級博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地給予20萬元資助，新建省級技能大師工作室、院士工作站、院士（專家）產(chǎn)業(yè)園分別給予30萬元、50萬元、300萬元資助。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，鼓勵高校、院所中擁有符合我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向科技成果的科研人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項(xiàng)目，推動重大創(chuàng)新成果在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)落地并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。編制科技成果轉(zhuǎn)化年度報告，每年遴選一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，給予每個項(xiàng)目30萬元至200萬元資助。支持建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和中試熟化基地，培育專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。對新增設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、且年度評估優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，給予 30萬元至100萬元資助。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才評價機(jī)制。建立激勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導(dǎo)向，將技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績，以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條件。有序下放職稱評審權(quán)，積極推動符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)組建高級職稱評審機(jī)構(gòu)，在有利于產(chǎn)業(yè)推動和企業(yè)發(fā)展的主體系列、主要專業(yè)單獨(dú)開展評審。推行高層次人才市場化認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，探索建立多維度人才評價標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行綜合量化評價。完善技術(shù)技能評價制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，推動工程領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。探索建立經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的企業(yè)家評價機(jī)制。
強(qiáng)化企業(yè)人才薪酬激勵。支持企業(yè)對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活分配方式，鼓勵具備條件的企業(yè)開展核心骨干研發(fā)人才跟投和超額利潤分享，確保研發(fā)人員薪酬平均水平不低于同級企業(yè)管理人員平均水平。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，對貢獻(xiàn)突出的研發(fā)人才給予股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵，構(gòu)建人才與企業(yè)"命運(yùn)共同體"。企業(yè)人才以我省單位為第一完成單位取得科技成果，獲國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獎的，按1:1給予配套獎勵。對通過我省申報承擔(dān)國家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃等項(xiàng)目的企業(yè)，按照項(xiàng)目實(shí)際國撥經(jīng)費(fèi)的3%-5%支持項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，用于研發(fā)工作，每個項(xiàng)目最高資助額為100萬元。
發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用。探索將人才作為要素市場配置的重要指標(biāo)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才工作情況作為享受工業(yè)經(jīng)濟(jì)、用地指標(biāo)、科技項(xiàng)目等方面優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷的高層次人才后支付的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動經(jīng)費(fèi)，減扣財政支持部分后可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)新招錄的具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷的高層次人才，其薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年的工資總額，企業(yè)引才投入視同當(dāng)年利潤考核。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入增量按一定比例給予后補(bǔ)助。鼓勵采取設(shè)立"人才開發(fā)券"等方式，對企業(yè)引進(jìn)高層次人才投入給予補(bǔ)助。對高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、2億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎
加大人才發(fā)展資金投入。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)、科技等項(xiàng)目與人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)部門間財政人才資金統(tǒng)籌使用。在實(shí)施重大工程和項(xiàng)目時統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目資助中競爭性扶持人才科技項(xiàng)目。對高層次人才創(chuàng)辦符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔(dān)保支持。用好院士科技創(chuàng)新股權(quán)投資引導(dǎo)基金、省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等專項(xiàng)基金，推動財政投入的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大以人才為核心的項(xiàng)目投資力度，支持金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會組織等聯(lián)合設(shè)立人才創(chuàng)投基金，鼓勵銀行、保險等機(jī)構(gòu)建立服務(wù)科技型企業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開發(fā)針對人才的投資、貸款、保險等特色金融產(chǎn)品，推動金融資源向有核心知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
完善產(chǎn)業(yè)人才榮譽(yù)體系。將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才納入各級黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，對做出突出貢獻(xiàn)的，在科研項(xiàng)目、評先推優(yōu)、培訓(xùn)研修、休假療養(yǎng)等方面優(yōu)先支持。依托四川杰出人才獎、省科學(xué)技術(shù)獎等項(xiàng)目，對做出杰出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。適時宣傳一批重才愛才的先進(jìn)單位、企業(yè)家和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，注重在優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才中推薦"兩代表一委員"人選和先進(jìn)模范人物。鼓勵專業(yè)性較強(qiáng)的黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才中選拔考錄公務(wù)員，進(jìn)一步暢通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才流通渠道。建立有利于產(chǎn)業(yè)人才參與政策制定、行業(yè)規(guī)劃等參政議政的渠道和機(jī)制 鼓勵高校、院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸納具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、企業(yè)研發(fā)人才兼職。
建立健全支持保障機(jī)制。在省級重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要平臺中增加人才評估環(huán)節(jié)。堅持招商引資和招才引智并舉，對引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及科技人才項(xiàng)目，可視同引資項(xiàng)目進(jìn)行考核。推動大企業(yè)把人才隊(duì)伍建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，建立首席科學(xué)家、科技帶頭人等制度，拓寬科技人才職業(yè)發(fā)展空間。建立完善容錯機(jī)制，對富有開創(chuàng)性、探索性，失敗風(fēng)險高的科研項(xiàng)目，按照應(yīng)免盡免原則寬容失敗，鼓勵科研人員不畏挫折、大膽創(chuàng)新、勇于試錯 全面推行"天府英才卡"制度，完善省市縣三級服務(wù)保障體系，為符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才提供子女就學(xué)、安居、醫(yī)療等服務(wù)。支持人才集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)利用自身存量用地建設(shè)租賃住房，大企業(yè)利用自身存量建設(shè)用地建設(shè)單位租賃房等配套設(shè)施，其建筑面積不超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，符合相關(guān)政策規(guī)定的人才安居工程可采用劃撥方式供地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)為人才提供租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助、購房貸款貼息等多種形式的住房資助。
