1月26日，國新辦就2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況舉行發(fā)布會。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍會上表示，黨中央國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在疫情發(fā)生以來，國家和地方出臺了一系列惠企政策，對推動中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。2020年二季度以來，中小企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好，生產(chǎn)指標、效益都在逐步好轉，企業(yè)信心也在恢復。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年1月—11月，全國規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤總額同比增長6.9%，連續(xù)4個月累計正增長。
田玉龍指出，總體來看，中小企業(yè)的發(fā)展還是面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，下一步，工信部將按照十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”。按照近期召開的國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第七次會議，已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴的問題，著力加強中小企業(yè)合法權益保護的兩個重點工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是聚焦三個重要領域謀劃。加快“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標準規(guī)定修訂，首先把頂層設計抓好。深入培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項工作前期打下了很好的基礎，取得了一些經(jīng)驗。進一步健全中小企業(yè)志愿服務體系，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設計賦能專項行動，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是在“兩個重點”上求實效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財政部深化實施小微企業(yè)融資擔保降費的獎補政策，推動金融機構發(fā)揮金融科技作用，加大對小微企業(yè)信貸投放，擴大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸、中長期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動了這項工作，效果還是比較明顯。加強國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導，做好優(yōu)質中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動《保障中小企業(yè)款項支付條例》的落實落地，優(yōu)化違約拖欠款登記(投訴)平臺功能，保護企業(yè)合法權益，建立長效機制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權益保護上下功夫。
三是要提升“一個目標”。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過三到五年的時間，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”企業(yè)，遴選出萬家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標。使“小巨人”企業(yè)加快向單項冠軍企業(yè)、專項化企業(yè)的發(fā)展，構建出優(yōu)質企業(yè)的梯度培育體系。研究實施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
“我們從三個方向發(fā)力，使中小企業(yè)進一步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”田玉龍說。
拖欠中小企業(yè)款帳會被懲戒
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌會上表示，做好清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場信心，維護政府公信力的重要舉措，政府部門和大型國有企業(yè)要做表率。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制作用，督促指導各地區(qū)、各有關部門扎實推進清欠工作。通過兩年多開展集中清欠行動，到2020年12月底，已累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。
田玉龍指出，2020年全年累計清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款1865億元，這對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善發(fā)揮了重要作用。
黃利斌說，歷時兩年多的清欠專項行動取得了階段性的成效，解決了過去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問題成因復雜，涉及不少體制機制上的問題，在當前疫情沖擊和經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢下，預防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
下一步，工信部將會同有關部門按照黨中央、國務院的決策部署要求，堅持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎上，聚焦落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不斷完善預防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，切實保護中小企業(yè)的合法權益。有六個方面的舉措：
一是加快落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺落實條例實施細則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
二是嚴格落實約束懲戒措施。對存在問題的政府部門嚴格落實限制措施，強化國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責。
三是加強防拖欠信用體系建設，以信用手段治理拖欠問題，對逾期支付中小企業(yè)賬款的問題進行記錄、共享、公示，并依法實施失信懲戒。
四是推動市場化手段化解拖欠問題，支持中小企業(yè)通過供應鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標準化票據(jù)等多渠道融資。
五是推動拖欠賬款動態(tài)清零，對新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關部門制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。
六是做好拖欠問題線索核實處理，制定欠款投訴線索管理辦法，健全欠款問題線索轉辦平臺，建立重大問題線索掛牌督辦制度。
