近年來，河南省信陽市光山縣大力發(fā)展草莓種植，幫助村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，讓更多貧困群眾通過種植草莓走上致富路。圖為日前村民在光山縣紫水街道辦事處三里橋村信豫草莓種植基地大棚里采摘草莓。
2月26日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹就業(yè)和社會(huì)保障情況并就熱點(diǎn)問題答記者問。據(jù)介紹，2020年，在形勢極其復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，中國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步扎牢，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2021年，需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然在1500萬人左右，就業(yè)難與招工難并存。人社部將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，通過保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，同時(shí)重點(diǎn)對城市困難人員、農(nóng)村低收入人口進(jìn)行就業(yè)幫扶，保障失業(yè)人員的基本生活，兜牢民生底線。
就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢
“2021年我國就業(yè)形勢將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)。”據(jù)人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南介紹，這些挑戰(zhàn)可以歸納為三大方面：一是就業(yè)總量壓力不減。今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力仍然在1500萬人左右，今年的高校畢業(yè)生909萬人，達(dá)到新高。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招、技術(shù)工人短缺，1個(gè)技術(shù)技能人才對應(yīng)2個(gè)崗位缺口。三是疫情的影響復(fù)雜多變。國際疫情還在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業(yè)增加了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“我國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的突出表現(xiàn)，就是就業(yè)難與招工難并存。一些勞動(dòng)者找不到合適的工作，也有一些企業(yè)招不到合適的員工。其中一個(gè)重要原因，就是崗位需求和勞動(dòng)力的供給不匹配，勞動(dòng)者的職業(yè)技能不適應(yīng)崗位的需要。”人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠說，近些年，有關(guān)部門采取了積極有力措施，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
數(shù)據(jù)顯示，目前，中國技能勞動(dòng)者已經(jīng)超過2億人，占就業(yè)總量的比例從前幾年的20%提高到了26%。其中，高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例達(dá)到28%。預(yù)計(jì)今年年底前，相關(guān)比例還會(huì)有一定程度提高。
精準(zhǔn)施策服務(wù)重點(diǎn)群體
2021年如何實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策？張紀(jì)南給出了五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力的方向，即：著力穩(wěn)定就業(yè)崗位、著力抓好重點(diǎn)群體、著力拓寬就業(yè)渠道、著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、著力強(qiáng)化兜底幫扶。
對于勞動(dòng)力供求匹配問題，今年將在增強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)的質(zhì)效、推進(jìn)職業(yè)技能競賽、開發(fā)新職業(yè)等方面下功夫。
“全國職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，今年是最后一年。前兩年開展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過了4000萬人次，培訓(xùn)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)說是很可觀的。下一步關(guān)鍵是提升培訓(xùn)質(zhì)量，所以我們把三年提升行動(dòng)在今年特別定位為‘技能提升質(zhì)量年’，重點(diǎn)是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，合理延長培訓(xùn)時(shí)長，合理確定提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施實(shí)名制管理，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。”李忠說。
在年輕人就業(yè)方面，人社部表示將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。
李忠表示，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，也承載著億萬家庭的夢想和希望。2021屆畢業(yè)生的規(guī)模是909萬人，再創(chuàng)歷史新高。加上還有不少往屆的未就業(yè)畢業(yè)生求職，在國內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。
“大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍，去年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者達(dá)到82萬人，比上年增長11%。我們還將把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為擴(kuò)大就業(yè)的重要方向，向大學(xué)生傾斜政策服務(wù)資源。”李忠說。
織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)
過去一年中，中國社會(huì)保障網(wǎng)越織越牢，人民群眾的獲得感越來越強(qiáng)。2021年，這張網(wǎng)還將越來越密。
人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。當(dāng)前，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)已覆蓋近10億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已覆蓋5800多萬人。
“近年來，我們在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式。經(jīng)過充分的研究論證，借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了初步思路。以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持、資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。”游鈞說。
在回應(yīng)各界較為關(guān)心的延遲退休改革問題時(shí)，游鈞表示，實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，是從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策。有利于人力資源的充分利用，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。
“目前，人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更要充分考慮我國的現(xiàn)實(shí)國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。”游鈞說。
