以代表團(tuán)名義向大會提交的建議，凝聚著代表團(tuán)全體代表的智慧，含金量高、分量足。出席十三屆全國人大四次會議的四川代表團(tuán)，共向大會提交21件全團(tuán)建議。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類3件，社會民生類5件，發(fā)展政策類8件，改革創(chuàng)新類5件。
在21件全團(tuán)建議中，涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的多達(dá)10件，幾乎占了一半。為什么成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是熱點(diǎn)？建議具體內(nèi)容有哪些？記者進(jìn)行了深入了解。
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為什么如此聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈？
10件涉成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全團(tuán)建議，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素支撐、生態(tài)文明建設(shè)、合作載體共建等多個領(lǐng)域。其中《關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議》，由重慶、四川兩個代表團(tuán)聯(lián)合提出。記者了解到，重慶代表團(tuán)提出的全團(tuán)建議，同樣包括建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)等內(nèi)容。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央著眼“兩個大局”、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。一年來，川渝兩省市緊扣中央頂層設(shè)計(jì)繪好“施工圖”，重慶市委五屆八次全會、九次全會，四川省委十一屆七次全會、八次全會，都以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主題或主要內(nèi)容。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為川渝兩地“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。而提交大會審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案也明確：推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地；把建設(shè)成渝世界級機(jī)場群納入交通強(qiáng)國建設(shè)工程，把建設(shè)川渝天然氣生產(chǎn)基地納入經(jīng)濟(jì)安全保障工程。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要兩省市爭取國家層面的更大力度支持，既要全面發(fā)力，也要重點(diǎn)突破，確保在“十四五”開局之年取得實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化。
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建議涉及哪些重大事項(xiàng)？
四川代表團(tuán)就唱好“雙城記”、建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的具體建議包括：
加大交通基礎(chǔ)設(shè)施支持力度——
成渝地區(qū)交通發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力巨大、需求旺盛，但對標(biāo)國內(nèi)外主要城市群仍存在較大差距，通道運(yùn)能和效率亟待進(jìn)一步提升。
建議支持川渝合力打造成渝國際性綜合交通樞紐集群，形成多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。從具體項(xiàng)目來說，支持將成都天府站至朝陽湖鐵路（川藏鐵路引入成都樞紐線）、宜賓至西昌至攀枝花高鐵、成都外環(huán)鐵路、成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造、廣元至巴中鐵路擴(kuò)能改造、達(dá)州至萬州鐵路擴(kuò)能改造等鐵路項(xiàng)目，廣安機(jī)場項(xiàng)目，G76/G85成都至重慶擴(kuò)容、G93遂寧至重慶擴(kuò)容、新市至宜賓等高速公路項(xiàng)目和長江宜賓至重慶段、岷江龍溪口至宜賓段航道整治等項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃。
在做強(qiáng)成渝國際性綜合交通樞紐方面，支持萬達(dá)開、瀘宜打造全國性綜合交通樞紐，重慶-廣安、遂寧-潼南、內(nèi)江-大足等打造區(qū)域性綜合交通樞紐，完善樞紐場站集疏運(yùn)體系，提升對外開放通道能力，推動川渝兩地綜合交通樞紐優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動。
支持建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶——
成渝地區(qū)是中華農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一。建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，有利于更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略大后方的“壓艙石”作用和農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”作用。
建議將成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)重大事項(xiàng)納入全國“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，在重大項(xiàng)目、重大平臺、重大政策、重大改革等方面進(jìn)行安排部署，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；由部委牽頭建立部省市聯(lián)席會議制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)，確保成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)重大事項(xiàng)落地見效。
強(qiáng)化金融要素支撐——
成渝兩地當(dāng)前尚缺乏具有全國影響力的法人金融機(jī)構(gòu)，尤其是尚無全國性的商業(yè)銀行，缺乏全國性金融交易市場。
建議國家層面支持成渝地區(qū)探索設(shè)立服務(wù)西部的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商業(yè)銀行、西部開發(fā)銀行和全國股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)，以及具有區(qū)域特色產(chǎn)品的西部期貨交易所等要素市場，構(gòu)建門類齊全、功能完備、競爭力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)體系和具有區(qū)域輻射力的金融市場。同時，加大成渝地區(qū)金融創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)成渝地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對成渝地區(qū)區(qū)域金融一體化創(chuàng)新政策支持。
給予承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持——
在國家層面加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)合作機(jī)制。
同時，探索設(shè)立“核增”政策，即對承接符合綠色發(fā)展理念東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的西部地區(qū)，合理增加相應(yīng)的工業(yè)用地、能源消耗、污染控制等指標(biāo)。此外，還建議國家層面設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金。
推動跨界河流聯(lián)防聯(lián)治——
成渝共處長江上游，兩地山水相連，水系相互交織。深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，是促進(jìn)成渝兩地生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、共同筑牢長江上游生態(tài)屏障的重要途徑。
建議將沱江、嘉陵江、涪江、渠江等跨界河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國家“十四五”相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)廊道建設(shè)與水環(huán)境治理。在國家層面建立健全成渝地區(qū)跨區(qū)域、多元化、長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
同時，加大資金支持力度和建立信息共享機(jī)制。特別是，推進(jìn)成渝地區(qū)水環(huán)境智能化現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管控共享平臺建設(shè)，建立跨行政區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、傳輸和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息共享。
布局建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)——
成渝地區(qū)是全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。成都市已開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試和示范應(yīng)用，重慶是全國第3個啟動自動駕駛道路測試工作的省份，隨著川渝兩省市共建世界級汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群，具備布局建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的有利條件。
建議將重慶（兩江新區(qū)）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)范圍擴(kuò)大至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，將成都納入共同創(chuàng)建城市范圍，同時加大對成渝地區(qū)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)，在成渝地區(qū)布局一批先導(dǎo)應(yīng)用示范項(xiàng)目，通過實(shí)際測試驗(yàn)證完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 （記者 王成棟 付真卿）
