從2019年末到2020年末，我省民營經(jīng)濟走出一條“V”形曲線。
據(jù)省民營辦形成的2020年全省民營經(jīng)濟發(fā)展報告顯示，2020年全省民營經(jīng)濟增加值經(jīng)歷了一季度探底(-5.8%)、二季度降幅大幅收窄(-1.3%)、三季度恢復(fù)正增長(1.1%)后，最終實現(xiàn)全年增速進一步擴大(2.9%)，增加值達26532.93億元。“民營經(jīng)濟貢獻了46.4%的投資、54.6%的GDP、66.64%的稅收、91.31%的新增就業(yè)以及97.46%的市場主體，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟基本盤作出貢獻。”省民營辦相關(guān)負責(zé)人說。
這條“V”形曲線是如何實現(xiàn)的？
亮點
市場活力強 8個市（州）增加值達千億規(guī)模
攤開這份成績單，不難發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的思路貫穿始終，政策撬動作用明顯。
從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，民營經(jīng)濟增加值1889.6億元，同比增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值13059.25億元，同比增長2.9%；第三產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值11584.08億元，同比增長2.3%。
從區(qū)域看，8個市（州）民營經(jīng)濟增加值達到千億規(guī)模，成都、綿陽、宜賓位列前三；21個市（州）均實現(xiàn)正增長，雅安、宜賓增速并列第一，廣元第三；16個市（州）增加值占GDP比重超過我省民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重，遂寧、綿陽以及達州分列前三。民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)方面，成都、達州以及宜賓名列前三。
“2020年，達州民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)列全省第二位，提振了達州民營經(jīng)濟發(fā)展的信心。”達州市民營辦相關(guān)負責(zé)人表示，該市出臺各種紓困惠企政策，從要素保障、融資需求、人才培育等方面為民營經(jīng)濟提供了有力支撐，構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測和評價體系，目標(biāo)明確、精準(zhǔn)發(fā)力，效果顯著。
截至2020年12月末，我省新增民營經(jīng)濟市場主體126.59萬戶，占全部新增市場主體數(shù)的98.21%，增長率及占比均超上年。其中，個體工商戶新增86.75萬戶，占68.53%。省社科院研究員盛毅分析，這主要有兩方面原因：應(yīng)對疫情出臺諸多支持個人創(chuàng)業(yè)的政策措施，很多人加入創(chuàng)業(yè)“大軍”；新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)、新模式，很適合個體工商戶。
“市場主體平穩(wěn)增長，成長型企業(yè)表現(xiàn)活躍，說明民營經(jīng)濟發(fā)展動能強勁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保持了較大活力。”省民營辦相關(guān)負責(zé)人認為。
龍頭企業(yè)表現(xiàn)也很搶眼。我省12家民營企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”，全省民營上市公司達到78家，年度新增4家，10家企業(yè)入選“2020中國新經(jīng)濟企業(yè)500強”，4家企業(yè)入選“2020年全球獨角獸企業(yè)500強”。西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院研究員袁正表示，我省開展深化行政審批制度改革、深化商事制度改革、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升等專項行動，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
3月3日，成都極米科技股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板上市，成為國內(nèi)智能微投第一股。“在發(fā)展的各個階段都得到了政府大力支持，我深刻感受到成都的民營經(jīng)濟發(fā)展思路非常正確，營商環(huán)境非常好。”公司董事長鐘波如是說。
支撐
融資難逐步緩解 減稅降費力度加大
去年受疫情影響，巴中天越酒店有限公司不僅錯過了春節(jié)盈利的高峰期，此后3個月也處于半停業(yè)狀態(tài)，虧損嚴重。“多虧市里的金融顧問、銀行上門服務(wù)，制定專門的扶持方案，給了我們500萬元流動資金貸款，緩解了燃眉之急。”企業(yè)負責(zé)人表示。
2020年，全省應(yīng)對疫情下大力“保市場主體”，推出了“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“金融甘露計劃”等產(chǎn)品和行動。截至2020年12月末，民營企業(yè)貸款余額增長8.47%，達到11710.79億元，占貸款總余額的16.48%。
減稅降費、降低成本效果顯現(xiàn)。“一系列暖企政策落地實施，讓企業(yè)享受到了真正的實惠。”四川中雅科技有限公司相關(guān)負責(zé)人說，以電價來說，各項優(yōu)惠政策疊加，2020年累計為企業(yè)減少電費支出上千萬元。瀘州長江機械
有限公司享受單位養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費減免政策，累計減免金額657.78萬元。
報告顯示，2020年，全年民營經(jīng)濟稅收減免1306.9億元，同比增長30.43%；落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，企業(yè)減負近650億元；通過精準(zhǔn)電價政策、階段性用電用氣用水政策等，幫助企業(yè)降低用電用氣用水成本約55億元；政府采購合同授予中小微企業(yè)金額1437.08億元，同比增長33.59%。
“去年我們走訪了川商總會，召開座談會了解中小民營企業(yè)亟待解決的需求。”國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局政策法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人介紹，疫情期間，四川稅務(wù)系統(tǒng)落實“稅十條”，為民營企業(yè)籌集資金，減免、延期稅費，緩解企業(yè)資金問題。同時，在盡可能滿足企業(yè)涉稅需求外，還為企業(yè)捐贈防疫物資、義務(wù)招工等，助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
今年1月，省民營辦抽樣調(diào)查綿陽、宜賓、達州的198戶民營企業(yè)，半數(shù)以上已走出疫情困境，信心逐漸提升。
去年，省民營辦組織川商總會通過對以川商為主的民營企業(yè)進行三次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨復(fù)工難、資金難、減損難等問題。對此，企業(yè)紛紛通過降本提效、下調(diào)目標(biāo)的方式來減損自救。“第一次調(diào)研時，不少中小企業(yè)認為自己活不過3個月；5月第二次調(diào)研，企業(yè)家全年信心指數(shù)持續(xù)回暖，投資需求正在逐步釋放，有七成到八成企業(yè)認為能活下去；9月第三次調(diào)研更發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家對市場形勢及發(fā)展趨勢充滿信心，絕大部分企業(yè)家認為不僅能活過
2020年，在2021年還會更好。”川商總會執(zhí)行秘書長唐俊說。
培育
加快形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
省民營辦相關(guān)負責(zé)人表示，2020年我省民營經(jīng)濟出現(xiàn)“五降一低”——與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對經(jīng)濟增長貢獻率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會投資比重下降、民營經(jīng)濟增加值增速低于我省GDP增速。“這客觀反映出民營經(jīng)濟受疫情沖擊更大，脆弱性更大。這與我省民營經(jīng)濟受市場波動影響大，要素保障能力較差，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性較差有關(guān)。”
2020年南充民間投資增速達24%，位列全省第一。在南充市民營辦相關(guān)負責(zé)人看來，從“敢”到“想”，由“想”及“善”，積累了多措并舉促進民間投資的經(jīng)驗。“優(yōu)化營商環(huán)境，完善公平競爭體系，讓企業(yè)敢投資；圍繞產(chǎn)業(yè)體系，做好投資項目推介，讓企業(yè)想投資；強化要素保障，降本增效讓利社會，讓企業(yè)善投資。”
如何挖掘消費潛力，培育民營經(jīng)濟新增長點？“要加強需求側(cè)管理，借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，建設(shè)區(qū)域消費中心城市，提升消費能級。”袁正建議，持續(xù)推進新消費場景建設(shè)，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“賽事經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新消費業(yè)態(tài)，拓展信息化消費服務(wù)，培育共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新消費模式。唐俊也認為，民營企業(yè)要從國家重大戰(zhàn)略中尋找機遇，“譬如把握‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的機遇，補齊‘循環(huán)鏈條’。”
民營企業(yè)外貿(mào)參與度不理想。“這說明我省外向型民營經(jīng)濟比較薄弱，與民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，出口導(dǎo)向的制造業(yè)缺乏競爭力有關(guān)。”商務(wù)廳對外貿(mào)易發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人表示，要從產(chǎn)業(yè)、市場以及新途徑三方面進行加強，“要選定活躍度強的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，進行定向外貿(mào)拓展，提升產(chǎn)品附加值。民營企業(yè)由于規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力較弱，在尋求訂單、機遇方面容易遇到困難，因此要鼓勵它們參加國內(nèi)舉辦的國際性展會以及線上拓展活動，從而打開渠道市場。此外，要鼓勵它們設(shè)立境外服務(wù)網(wǎng)點，多多了解境外資訊以及相關(guān)市場情況，從而鞏固市場份額。”
面對較大的轉(zhuǎn)型升級壓力，民營企業(yè)如何搶抓機遇做大做強？川商總會會長、新希望集團董事長劉永好建議，通過實施組織再造，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而全面提升企業(yè)競爭力，“挑選一部分行業(yè)龍頭企業(yè)，作為典型樣板進行扶持和推廣；加快建設(shè)各級大數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺；支持關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，提升供給側(cè)支撐服務(wù)能力。”
針對民營企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點，省民營辦相關(guān)負責(zé)人還建議，適當(dāng)延續(xù)紓困政策，提升民營經(jīng)濟扶持精準(zhǔn)度，有效打通政策落實“最后一公里”；全面深化實施民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃和民營企業(yè)家人才培養(yǎng)計劃，加快形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 （記者 寧寧）
