扶貧風(fēng)雨無悔，百轉(zhuǎn)千回不撓。在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年這一重要歷史節(jié)點之際，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。這背后，傾注了無數(shù)人的心血和汗水。
在四川的脫貧攻堅“戰(zhàn)場”上，始終活躍著一股來自工業(yè)戰(zhàn)線的力量——四川經(jīng)信系統(tǒng)堅決落實黨中央和省委省政府的決策部署，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，上下勠力同心，慎終如始，高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅，取得了顯著成效，展現(xiàn)了非凡擔(dān)當(dāng)。
為總結(jié)好的經(jīng)驗做法，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接， 即日起，四川經(jīng)濟日報、川經(jīng)瞭望、四川經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合推出《決勝脫貧攻堅的四川工業(yè)力量》大型系列報道，多角度展示四川工業(yè)戰(zhàn)線脫貧攻堅的生動實踐，記錄那些兌現(xiàn)莊嚴承諾、作好時代答卷的動人故事。敬請關(guān)注。
脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。
承諾如金，戰(zhàn)鼓催征。
全省經(jīng)濟和信息化戰(zhàn)線勇挑重擔(dān)，盡銳出征。截至2020年，累計投入工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金21.4億元，新增中小微企業(yè)6千余戶，帶動貧困人口就業(yè)6萬余人，培訓(xùn)貧困地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才7千余人，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得顯著成效。
減貧成績來自精準方略——
凝心聚力精準組織，明確“誰來扶？”——四川省經(jīng)濟和信息化廳形成黨組書記掛帥、黨組副書記主管、機關(guān)黨委書記具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。每年制定印發(fā)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案和定點幫扶工作計劃，將年度目標(biāo)任務(wù)細化分解到有脫貧攻堅任務(wù)的12個市州161個縣市區(qū)和廳機關(guān)處（室）。先后選派93名優(yōu)秀干部深入13個貧困縣、35個貧困村開展幫扶工作。
科學(xué)審慎精準謀劃，明確“怎么扶？”——2016年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧首次列入全省扶貧專項。此后，按照“建基地，創(chuàng)品牌，搞加工”的工作思路，出臺《關(guān)于加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》，制定五大行動方案。2018年，新增“萬企雙創(chuàng)精準幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧教育培訓(xùn)，以及抓好一批扶貧企業(yè)試點示范、跟蹤推進一批產(chǎn)業(yè)扶貧重點技改項目”等行動計劃，形成了“7+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃。
實事求是精準施策，明確“扶什么？”——積極培育扶貧示范園區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工扶貧行動，助力貧困地區(qū)企業(yè)拓展市場，實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，開展百名工藝美術(shù)大師扶貧行動，推進萬企雙創(chuàng)精準幫扶，組織工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧教育培訓(xùn)……因地制宜、因人施策，將幫扶項目落到實處。
四川省經(jīng)濟和信息化廳黨組書記、廳長朱家德說，全省四大片區(qū)88個貧困縣情況各不相同，扶貧工作并沒有一個“萬能公式”，面對這盤錯綜復(fù)雜的“棋局”，走活、走準、走好是關(guān)鍵。
走活——“小”機制體現(xiàn)“大”擔(dān)當(dāng)
“支持貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準廠房、孵化器、公共服務(wù)平臺、配套設(shè)施等資金4.2億元，創(chuàng)建38個省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了一批特色鮮明、機制靈活、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”
“開展百名工藝美術(shù)大師扶貧行動，帶動10000余名貧困人口就業(yè)增收。”
……
在四川省經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負責(zé)人的娓娓道來間，關(guān)于四川工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的故事“活”了起來。
2015年，四川省經(jīng)濟和信息化廳把扶貧工作當(dāng)作推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點，主動深入儀隴、北川、閬中、蒼溪、馬邊、峨邊、敘永等省領(lǐng)導(dǎo)“雙聯(lián)”點開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報告，并編制《四川省加快縣域工業(yè)發(fā)展助推精準扶貧工作實施方案》印發(fā)實施。次年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧列入全省扶貧專項。
推進貧困地區(qū)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中小微企業(yè)培育……隨著一項項具體項目迅速落地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作逐漸鋪開。
“盤活”這盤脫貧攻堅大棋，關(guān)鍵之舉還在于制度機制。
——建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，工作格局“活起來 ”。落實黨組書記掛帥、黨組副書記主管、機關(guān)黨委書記具體抓的工作機制。設(shè)立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為每年廳黨組成員到市州開展工業(yè)調(diào)研的重點內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
——建立聯(lián)席會議機制，工作進度“快起來 ”。落實四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于22個扶貧專項的工作要求，牽頭組織相關(guān)責(zé)任部門、國企、高校召開工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項聯(lián)席會議和定點幫扶工作聯(lián)席會議，傳達學(xué)習(xí)黨中央和四川省委省政府重大決策部署，及時通報工作進展，共同交流工作經(jīng)驗，實時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，持續(xù)推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作落地落實。
——建立工作推進機制，工作頻次“多起來”。常態(tài)召開廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室會議，研究部署全廳脫貧攻堅工作，制定印發(fā)年度工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案和定點幫扶工作計劃。每年在經(jīng)信系統(tǒng)召開四川省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進工作會議，推廣扶貧典型案例。暢通信息渠道，建立省市縣三級專項扶貧聯(lián)絡(luò)員對接交流機制，動態(tài)發(fā)布通知和提醒事項，督促市縣抓好工作落實。
走準——“小”特色誕生“大”產(chǎn)業(yè)
一株糯稻能干什么？
能變成當(dāng)?shù)?ldquo;搖錢樹”，生產(chǎn)出的醪糟能架起“致富橋”。
達州市大竹縣，中國醪糟之都、中國糯米之鄉(xiāng)，也是四川東柳醪糟有限責(zé)任公司的所在地。
憑著一粒糯米醪糟香，東柳醪糟在大竹縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村建立優(yōu)質(zhì)糯稻基地10萬畝，帶動3萬戶農(nóng)戶、近10萬人從事糯稻生產(chǎn)。通過發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)，年戶均增加純收入2200元，人均650元。
今年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，東柳醪糟被授予全國脫貧攻堅先進集體稱號。
一粒糯米，醪糟成了大竹的致富產(chǎn)業(yè)；一根蠶絲，服裝產(chǎn)業(yè)鋪就了儀隴致富路。
南充，中國綢都，擁有3000多年的蠶桑歷史。下轄儀隴縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，20世紀90年代初期的鼎盛時期，儀隴蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量、絲綢產(chǎn)量等位居南充前列。
而今，儀隴落實“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，大力實施“公司+基地+農(nóng)戶”脫貧攻堅戰(zhàn)略，對全縣所有貧困村立項目、設(shè)基地、建車間。依托布碧絲有機服裝全產(chǎn)業(yè)鏈在銅鼓鄉(xiāng)、度門街道辦、新政鎮(zhèn)等35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村發(fā)展蠶?；丶s10萬畝，并創(chuàng)建全縣首個省級三星級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)726戶貧困戶3000余名貧困人口脫貧奔康。
小特色，催生大產(chǎn)業(yè)。
近年來，四川深入研究地方特色產(chǎn)業(yè)體系，立足貧困地區(qū)自身資源特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，落實省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)推進工作機制，成立了“16+1”個重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)培育工作專班，因地制宜針對貧困地區(qū)實施“大手拉小手”、中小企業(yè)成長培育和行業(yè)“小巨人”培育等工程。推動貧困地區(qū)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，初步形成了以南充嘉陵區(qū)新能源汽車、廣元電解鋁、廣安高灘裝備制造、川渝合作智能終端、巴中生態(tài)食品加工園等一批特色鮮明、機制靈活、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提振貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟實力。
走好——“小”轉(zhuǎn)變成就“大”合作
2009年，成都和阿壩“牽了手”，兩地政府采取緊密型合作方式，在成都金堂縣淮口、白果、高板交界處，共同籌劃建立了飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)——“成都-阿壩工業(yè)園”。
按照“優(yōu)勢互補、資源共享”的合作宗旨，成都市和阿壩州充分整合政策資源優(yōu)勢，各項優(yōu)惠政策和資源的疊加效應(yīng)極大地增強了園區(qū)對大型優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力，形成了“1+1＞2”的工作局面，提高了工業(yè)發(fā)展效率。
10多年來，當(dāng)初的空地上，早已林立了一幢幢企業(yè)廠房。截至2020年，成阿園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)90戶，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值91億元。
而今，借助成阿園區(qū)，阿壩州不僅獲得利益分成，還圍繞園區(qū)用工需求，針對符合條件且有技能培訓(xùn)意愿的貧困戶開展專業(yè)技能培訓(xùn)，截至2020年，累計解決了阿壩州馬爾康、茂縣、汶川、紅原等縣（市）及周邊地區(qū)就業(yè)1000余人。
借助“飛地經(jīng)濟”，讓扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。我省通過深入實施飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，強化政策精準對接，實施統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化資源配置，加快推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展。
不僅如此，在貧困的山區(qū)和縣域的園區(qū)，還迎來了“廣東老板”“浙江工程師”“上海專家”……借助東部之優(yōu)補西部之短，四川統(tǒng)籌推進川粵、川浙等東西部扶貧協(xié)作，分別與廣東省工業(yè)和信息化廳、浙江省經(jīng)濟和信息化廳簽署《合作共建綠色數(shù)據(jù)中心框架協(xié)議》，華為四川大數(shù)據(jù)中心、寶德未來科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目落戶四川省。落實浙江省對口幫扶電力精準扶貧工作協(xié)議，每年爭取對口幫扶四川省40個貧困縣（市、區(qū)）電力精準扶貧電量10億千瓦時。積極推進東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與廣東、浙江兩省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個，引導(dǎo)入駐企業(yè)187家，實際投資額112.5億元。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
站在新的歷史交匯點上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟和信息化戰(zhàn)線將堅持目標(biāo)不變、靶心不散、干勁不松、精力不減，奮勇向前，再接再厲，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過上更加美好的生活。
