支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 基礎(chǔ)再造工程破“卡脖子”難題
力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，一系列政策組合拳將集中發(fā)力。今年政府工作報告將“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”列為重點工作之一，明確要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。相關(guān)部門也將加大政策支持力度，包括支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目;實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力等。地方上，江蘇、河北、湖南等多地正聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，謀劃一批重點項目，加快產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的培育。
在業(yè)內(nèi)專家看來，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快補齊短板弱項，同時加快新一代信息技術(shù)賦能，打造一批具有較強競爭力的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。
新一輪舉措密集部署
3月15日，天津濱海新區(qū)115個重點項目集中開工，其中包含現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目44個，將進一步推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈。3月11日，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，湖南工信廳發(fā)布30個電子信息制造業(yè)省級重點項目，總投資1352億元。此前數(shù)日，河北省工業(yè)和信息化工作會議提出，今年將支持100個產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目。
這些只是眾多項目的縮影，其背后是新一輪舉措加碼，統(tǒng)籌推進補短板和鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。今年政府工作報告將“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”列為年度重點工作，并明確增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。
計劃報告提出，開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝的自主創(chuàng)新能力等。預(yù)算報告也提出，今年將統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快構(gòu)建自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
與此同時，多部門也密集發(fā)聲，謀劃下一步支持舉措。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆8日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興和發(fā)展實體經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工信部部長肖亞慶日前也表示，要實施強鏈補鏈行動，把弱項和短板補齊，使得在任何時候制造業(yè)都是支撐，不能“掉鏈子”。
2020年面對疫情“大考”，我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長2.8%，增速逐季回升。
中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認(rèn)為，今后一段時間，應(yīng)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)
值得關(guān)注的是，企業(yè)是優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐，其創(chuàng)新主體作用也需要進一步發(fā)揮。計劃報告提出，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。工信部表示，將培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。
方也在積極布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育。江蘇提出，到2023年打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，同時在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫。河北提出，今年將聚焦12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，培育100家產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)和核心零部件企業(yè)。湖北今年將推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集聚頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點，多方將進一步培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，加大政策、資金等支持力度。財政部、工信部日前聯(lián)合發(fā)文指出，將通過中央財政資金引導(dǎo)，促進上下聯(lián)動，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
地方上，貴州今年將通過加大資金支持和人才培訓(xùn)等措施，培育100家以上主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性高、創(chuàng)新能力強的“專精特新”中小企業(yè)。福建表示今年將新增安排4090萬元資金，全部用于“專精特新”中小企業(yè)培育工作。
加快新一代信息技術(shù)賦能
在專家看來，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，需要推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快補齊核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的短板弱項，同時進一步加快新一代信息技術(shù)賦能，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同。
中色(寧夏)東方集團有限公司副總經(jīng)理王東新認(rèn)為，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，應(yīng)把握國產(chǎn)化的大勢，加速核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料和裝備的國產(chǎn)化替代，進一步加大對其在資金、政策上的支持，構(gòu)建系統(tǒng)性創(chuàng)新能力，強化我國產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。
針對加快新一代信息技術(shù)賦能，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭則建議，利用國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上云上平臺，提升行業(yè)整體數(shù)據(jù)資源匯聚能力，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。
科大訊飛董事長劉慶峰建議，對事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的研發(fā)項目，給予優(yōu)先立項和經(jīng)費支持，尤其對行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)動上下游、打造生態(tài)鏈的平臺級項目，給予優(yōu)先重大項目支持。
針對中小企業(yè)發(fā)展，徐曉蘭建議，應(yīng)將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)智化改造和上云用云，提升這類企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，助力實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
