近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等28個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），著力破除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙和鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》圍繞推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、強(qiáng)化新型消費(fèi)發(fā)展要素保障、改善新型消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境等四大方面，提出24項(xiàng)政策措施，全流程、體系化、廣覆蓋，涉及新型消費(fèi)發(fā)展方方面面，將為今后加快培育新型消費(fèi)提供強(qiáng)大政策制度保障。
錨定堵點(diǎn)“對(duì)癥下藥”
近年來(lái)，我國(guó)新型消費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是去年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)居民非必需品、聚集性、流動(dòng)性、接觸式等傳統(tǒng)消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制，但是各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線(xiàn)上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)10.9%，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到24.9%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、進(jìn)程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方仍面臨不少困難，居民消費(fèi)仍然受到制約，新型消費(fèi)的發(fā)展成為保障居民日常生活需要、推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要支撐。
不過(guò)，值得注意的是，目前新型消費(fèi)領(lǐng)域還存在一些短板和堵點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題凸顯；行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實(shí)際發(fā)展需求之間不匹配不契合；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制約新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺(tái)的《實(shí)施方案》，就是錨定這些問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，進(jìn)一步提出有針對(duì)性的務(wù)實(shí)舉措?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)只是一個(gè)良好的開(kāi)端，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。
《實(shí)施方案》圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對(duì)性地推出解決對(duì)策。比如，針對(duì)中小商戶(hù)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收取高額服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，明確“引導(dǎo)外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶(hù)和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降本增效”；針對(duì)各地網(wǎng)約車(chē)政策不一、規(guī)范性不足等問(wèn)題，提出“指導(dǎo)各地評(píng)估網(wǎng)約車(chē)政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程”等。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)齊抓共促、形成合力，指導(dǎo)和支持地方政府結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化政策舉措，切實(shí)落實(shí)好《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)政策和任務(wù)，加快破除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，著力補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，不斷充實(shí)完善政策儲(chǔ)備，為全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。
促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展
當(dāng)前，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的新型消費(fèi)模式方興未艾。其中，既有實(shí)體商業(yè)向線(xiàn)上業(yè)務(wù)的延伸，也有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線(xiàn)下的拓展。智能門(mén)店、智慧商圈、即時(shí)配送等線(xiàn)上線(xiàn)下融合的消費(fèi)創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與線(xiàn)下商業(yè)實(shí)體、供應(yīng)鏈融合發(fā)展的成果。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)的融合，打造新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)主體轉(zhuǎn)型。比如，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)載體的融合，打造集展示、體驗(yàn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)于一體的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的新業(yè)態(tài)。一方面，組織標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)共同制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了信息消費(fèi)體驗(yàn)中心的定義、分類(lèi)和認(rèn)定準(zhǔn)則，并組織進(jìn)行宣傳貫徹；另一方面，通過(guò)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目支持等方式，推動(dòng)各地開(kāi)展信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，目前，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和初步成效。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)加大力度，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。一是加快建設(shè)一批高質(zhì)量信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推動(dòng)各類(lèi)信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。二是依托信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，加快培育各類(lèi)新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)供給能力。三是不斷拓展和完善信息消費(fèi)體驗(yàn)中心的宣傳手段，充分發(fā)揮多媒體、多渠道的作用，打造成重要的宣傳推廣平臺(tái)。
推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線(xiàn)上訂餐、跨境電商等新型消費(fèi)快速發(fā)展，在促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰4月1日在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2020年，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占社零總額的將近1/4?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口突破1000億元，同比增長(zhǎng)近兩成。
高峰表示，為支持新型消費(fèi)發(fā)展，培育完整的內(nèi)需體系，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，著力做好以下幾個(gè)方面工作。一是打造新型消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造升級(jí)，培育一批標(biāo)志性商圈。同時(shí)，緊緊圍繞居民日常生活需求，打造一刻鐘的便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，新建改造一批便利店、菜市場(chǎng)等便民商業(yè)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。
二是完善商貿(mào)流通的基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心。擴(kuò)大農(nóng)村電商的覆蓋面，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流短板，升級(jí)改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)。
三是發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深的融合。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜打造一批夜間消費(fèi)的集聚區(qū)。推進(jìn)跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。培育綠色商場(chǎng)，構(gòu)建新型再生資源回收體系，暢通資源循環(huán)利用。
四是營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)信用體系建設(shè)，辦好誠(chéng)信興商宣傳月，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)新型消費(fèi)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
