經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京6月3日訊（記者李萬祥）“‘證照分離’改革看似‘小切口’，卻帶來了政府職能轉變的‘大成效’，將降低市場準入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府。”6月3日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監(jiān)管總局副局長熊茂平表示，開展“證照分離”改革，實質上是對所有涉企經營許可事項按照四種方式分類推進審批制度改革，并以清單方式實施管理，方便市場主體清楚、明白地辦理許可證，進入相關領域經營。
2015年以來，國務院選取116項和47項涉企經營許可事項分兩批在上海浦東試點。國務院在總結試點經驗基礎上逐步向全國復制推廣，2019年實現(xiàn)事項全覆蓋，梳理形成中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國18個自貿試驗區(qū)開展改革試點。
“證照分離”改革讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。此次改革部署在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外“非禁即入”，企業(yè)可以自主開展經營活動。“這樣的做法有利于進一步明晰政府與企業(yè)的權責關系，落實企業(yè)經營自主權。”國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協(xié)調局負責人趙龍飛說。
通過照后減證和簡化審批，我國實實在在為企業(yè)減輕了辦證負擔。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年12月1日改革試點以來，全國自貿試驗區(qū)新設企業(yè)41.34萬戶，受惠于改革的有20.18萬戶，占比48.81%。今年1至5月，全國自貿試驗區(qū)新設企業(yè)13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設企業(yè)同期增長率30個百分點。
這次改革對每一項涉企經營許可事項都明確了加強事中事后監(jiān)管的具體措施，并且要求各地區(qū)和有關主管部門根據(jù)改革方式，健全監(jiān)管規(guī)則，結合行業(yè)特點完善監(jiān)管方法，并且要明確具體事項的監(jiān)管責任主體。
熊茂平說，2020年，市場監(jiān)管總局對35個領域的74個檢查事項實行部門聯(lián)合抽查，抽查企業(yè)205.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的4.71%?？傮w看，改革所及的行業(yè)和領域，沒有出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象，市場秩序總體平穩(wěn)有序。
司法部法治調研局局長李明征介紹，按照重大改革于法有據(jù)的要求，2022年年底前，司法部將會同國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局組織有關部門對暫時調整適用法律、行政法規(guī)有關規(guī)定的情況開展中期評估，依照法定程序推動改革。
