近期，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省發(fā)展與改革委員會、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省水利廳、四川省應(yīng)急廳聯(lián)合印發(fā)《四川省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》（川經(jīng)信〔2021〕 號）。為幫助理解掌握文件精神，從以下五方面對文件進行解讀：一是文件印發(fā)背景及政策依據(jù)，二是認定對象范圍、三是認定條件，四是認定程序，五是監(jiān)督管理。

    一、印發(fā)背景及主要政策依據(jù)

    2020年2月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號）明確制定化工園區(qū)認定管理辦法。2020年11月，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施方案〉的通知》（川委廳〔2020〕58號）明確制定化工園區(qū)認定條件和管理辦法并組織實施。
    為落實國省對化工園區(qū)規(guī)范管理新要求，我廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳起草了《四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。

    二、主要內(nèi)容

    《辦法》主要內(nèi)容包括：總則、基本原則、基本條件、申請資料、認定程序、監(jiān)督管理、附則，共7章17條。
    第一章總則，共3條（第一條至第三條）。提出《辦法》制定的目的、化工園區(qū)定義、認定范圍及開展認定的責(zé)任部門。
    第二章基本原則，共4條（第四條至第七條）。提出安全綠色發(fā)展、規(guī)劃布局科學(xué)、資源綜合利用、能力齊備先進四項原則。
    第三章基本條件，共1條（第八條），14款。明確擬申請認定的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足的基本條件。
    第四章申請資料，共1條（第九條），11款。提出需提交的相關(guān)資料，包括認定申請文件、申請表、擬認定園區(qū)依法設(shè)立的批準(zhǔn)文件、實施規(guī)劃管理的證明文件、安全、環(huán)保、水資源論證等報告批復(fù)文件。
    第五章認定程序，共3條（第十條至第十二條）。明確認定工作程序為市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。
    第六章監(jiān)督管理，共3條（第十三條至第十五條）。明確了省直相關(guān)部門及屬地職能部門按照各自職責(zé)開展監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。
    第七章附則，共2條（第十六條、第十七條）。明確該文件施行日期、有效期、解釋部門、有關(guān)定義的解釋。

    三、認定對象范圍

    本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等。按照本辦法，擬認定的化工園區(qū)原則上應(yīng)為各類省級及以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括其中相對獨立設(shè)置的以石化、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)。

    四、認定條件

    （一）園區(qū)具備健全的管理體系。園區(qū)應(yīng)依法設(shè)立、手續(xù)完備，負責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾驁@區(qū)管委會應(yīng)明確承擔(dān)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的機構(gòu)。
    （二）園區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)滿足相關(guān)要求。園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)距離、與長江干支流岸線距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。園區(qū)應(yīng)依法編制詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整體性安全風(fēng)險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告等。
    （三）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系。

    五、認定程序

    化工園區(qū)認定工作由省政府授權(quán)經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省級相關(guān)部門聯(lián)合組織實施。市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。

    六、監(jiān)督管理

    認定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機構(gòu)級別。經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省級有關(guān)部門按照各自職責(zé)對化工園區(qū)申報、認定、考核、運行、退出等實行全流程管理、閉環(huán)管理和動態(tài)管理。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務(wù)工作。本辦法有效期為2年。
    我們將嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的認定條件和工作程序，堅持嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、公正公開、突出引領(lǐng)性和導(dǎo)向性，認定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的、帶動性強的化工園區(qū)。通過開展化工園區(qū)認定，充分發(fā)揮示范園區(qū)影響帶動作用，在全省上下營造化工產(chǎn)業(yè)安全綠色健康發(fā)展良好氛圍，為四川化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力、增添新動能。 

四川省經(jīng)濟和信息化廳
2021年5月13日