財政部近日發(fā)布全國財政收支最新數(shù)據(jù)——前三季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%；全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%。
“前三季度財政收入恢復性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)，9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟指標增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長4%。”財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
前三季度稅收同比增長18.4%
前三季度累計，全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。劉金云解釋道，分稅種看，前三季度累計，國內(nèi)增值稅同比增長17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長22.2%，主要受工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高位運行的影響。企業(yè)所得稅同比增長18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤較快增長。進口環(huán)節(jié)稅收同比增長23.4%，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿(mào)易進出口持續(xù)增長帶動。
與此同時，財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，著力減輕企業(yè)負擔。前三季度累計，全國非稅收入2.33萬億元，同比增長5.4%。
支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方支出同比增長3%。全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。
展望第四季度，劉金云透露，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù)，預計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關(guān)支出能得到有效保障。
全力支持基層“三保”
支持基層政府?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件。
財政部高度重視基層“三保”工作，今年采取多種形式要求地方各級財政部門將“三保”作為預算安排的重點，并繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。“2021年，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%，有力支持基層政府做好‘三保’保障，要求各省級財政部門合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進一步增加對基層‘三保’的轉(zhuǎn)移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位。”財政部預算司副司長李大偉介紹，財政部開展地方財政運行監(jiān)測工作，對可能存在“三保”支出風險的地區(qū)進行預警提示，督促相關(guān)地方及時采取措施落實好“三保”要求。
劉金云表示，今年以來，各地區(qū)、各相關(guān)部門持續(xù)抓好常態(tài)化財政資金直達機制落實，為市縣基層提供及時有力的財力支持。從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、準、嚴”特征突出，強基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達機制的制度優(yōu)勢。
財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計，截至9月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.723萬億元，下達比例達到97.3%，尚未下達的均為據(jù)實結(jié)算項目資金。地方財政已將2.641萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達的97%，確保了資金及時落實到位。
“資金使用方面，截至9月底，各地區(qū)形成支出2.132萬億元，支出進度達到78.3%。”劉金云進一步介紹，一是支出進度較快；二是支出向基層傾斜，前三季度總支出中，省級支出占比36.7%、市縣支出占比63.3%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達機制資金分配使用的要求；三是重點用于基層“三保”和惠企利民。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達72.4%，加力保障和改善民生；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業(yè)發(fā)展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉(zhuǎn)等。
減稅降費預計全年為市場主體減負超7000億元
“今年出臺實施的減稅降費政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”財政部稅政司一級巡視員譚龍表示，財政部將繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收過頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。
今年以來，財政部會同有關(guān)部門進一步優(yōu)化減稅降費政策，提升政策實施效果，幫助市場主體恢復元氣、增強活力。一是繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)；二是突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度；三是加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度；四是繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。
據(jù)介紹，財政部將密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減稅降費政策，支持保市場主體、保就業(yè)、保民生，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
（本報記者 陳晨）
