大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，是今年組合式稅費(fèi)政策的“重頭戲”。記者從稅務(wù)總局了解到，隨著4月1日增值稅留抵退稅政策的正式實(shí)施，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務(wù)已啟動(dòng)辦理。為確保政策落地，稅務(wù)總局研究制定了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，并通過(guò)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)、簡(jiǎn)辦、快辦留抵退稅、“線上＋線下”精準(zhǔn)輔導(dǎo)等方式，確保政策紅利釋放到位，為企業(yè)“輕裝快跑”添動(dòng)力。

　　序時(shí)推進(jìn)政策落細(xì)落實(shí)

　　4月1日一早，江蘇南京晟達(dá)祥百貨貿(mào)易公司的耿會(huì)計(jì)來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳，在工作人員的輔助下，短短幾分鐘，就完成了存量留抵退稅申請(qǐng)。“這是我們第一次辦理留抵退稅，體驗(yàn)感很不錯(cuò)。”耿會(huì)計(jì)說(shuō)，企業(yè)共有5萬(wàn)多元存量留抵稅額，可以一次性退還，最快一天就能到賬。

　　據(jù)南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局稅政一科科長(zhǎng)俞紅介紹，根據(jù)稅務(wù)總局的退稅“時(shí)間表”，4月份首先對(duì)微型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額。只要是申報(bào)過(guò)增值稅且符合退稅條件的微型企業(yè)，本月可直接通過(guò)電子稅務(wù)局申請(qǐng)退稅。納稅人只需在線填寫(xiě)一張《退“抵”稅申請(qǐng)表》，后臺(tái)審核通過(guò)后，一般24小時(shí)內(nèi)企業(yè)就能收到退稅款。

　　為了把新的組合式稅費(fèi)支持政策落細(xì)落穩(wěn)、落到實(shí)處，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)保障，充分發(fā)揮工作專(zhuān)班的作用，專(zhuān)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，對(duì)下直接指導(dǎo)督促，細(xì)化工作部署要求，同時(shí)加強(qiáng)向地方黨委政府的匯報(bào)，密切與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。

　　在進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)便利方面，稅務(wù)總局在今年初陸續(xù)出臺(tái)105條便民辦稅繳費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，近日再推出16條便民辦稅繳費(fèi)新措施，升級(jí)形成2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”。聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新部署，推出在稅務(wù)官網(wǎng)上線“組合式稅費(fèi)支持政策”專(zhuān)題，并積極利用二維碼等載體開(kāi)展稅費(fèi)支持政策宣傳、分階段分對(duì)象多輪次做好面向稅務(wù)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)和面向納稅人繳費(fèi)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)等措施；聚焦優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境新挑戰(zhàn)，推出進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體歇業(yè)納稅申報(bào)事項(xiàng)、依法擴(kuò)大稅務(wù)注銷(xiāo)即辦范圍、開(kāi)展虛假代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)治理、引導(dǎo)納稅人從核定征收向查賬征收方式過(guò)渡等措施。

　　為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)，稅務(wù)總局將新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)作為績(jī)效考評(píng)、巡視巡察、執(zhí)法督察、工作督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)督導(dǎo)，壓實(shí)各層級(jí)、各部門(mén)的工作職責(zé)，確保工作序時(shí)推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，嚴(yán)守依法組織稅費(fèi)收入的原則，堅(jiān)守“不收過(guò)頭稅費(fèi)”的底線，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　新政力度更大范圍更廣

　　“這些年的稅費(fèi)‘禮包’一個(gè)接一個(gè)，去年的增值稅留抵退稅政策幫了企業(yè)大忙。”收到剛到賬的1.57億元退稅款，河南省三門(mén)峽寶武鋁業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人智西巍便著手規(guī)劃企業(yè)的下一步發(fā)展，“有了這筆退稅款，我們就有更多的資金可投入到鋁基新材料研發(fā)中心。”

　　針對(duì)寶武鋁業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵較大，每年都有退稅訴求的情況，三門(mén)峽市稅務(wù)局推行首席服務(wù)官制度，成立工作專(zhuān)班，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)企業(yè)開(kāi)展精細(xì)服務(wù)，送政策、做輔導(dǎo)、解難題，定向輔導(dǎo)企業(yè)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。“3年來(lái)，公司增值稅留抵退稅就有4億多，退稅越辦越快。”企業(yè)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)霍一帆說(shuō)道。

　　記者了解到，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)改革增值稅留抵退稅制度，從無(wú)到有，從有到優(yōu)。2018年在部分行業(yè)試行一次性留抵退稅，2019年建立常態(tài)化留抵退稅制度，同年加大先進(jìn)制造業(yè)退稅力度，2020年推出階段性抗疫退稅政策，2021年進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)退稅范圍，4年5步形成“以普遍性退稅為基礎(chǔ)，向重點(diǎn)領(lǐng)域適當(dāng)傾斜”的制度安排，初步建立了一整套留抵退稅制度、操作、服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2021年，稅務(wù)部門(mén)累計(jì)辦理留抵退稅12339億元。“從實(shí)施情況看，留抵退稅政策規(guī)模大、指向準(zhǔn)、效果好，對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。”王道樹(shù)說(shuō)。

　　“與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文說(shuō)，今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當(dāng)中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過(guò)90%；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，在所有行業(yè)中最大，通過(guò)聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)釋放退稅紅利和改革效應(yīng)。此外，在以往對(duì)先進(jìn)制造業(yè)全額退還增量留抵稅額的基礎(chǔ)上，今年又將小微企業(yè)與制造業(yè)等6大行業(yè)納入增量100%退稅范圍，并首次退還這些企業(yè)的存量留抵稅額，力度和規(guī)?？涨啊Ｌ貏e是為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。

　　做足功課對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)

　　在四川，政策落地首日，不少企業(yè)提前預(yù)約到現(xiàn)場(chǎng)辦理，將退稅“紅包”收入囊中。“一開(kāi)始我們也很焦慮，擔(dān)心辦理退稅的流程復(fù)雜，想不到這么方便快捷。”四川省雅安滎經(jīng)縣小秦商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人秦曉俊辦理時(shí)注意到，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)前期的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)填報(bào)，省去錄入數(shù)據(jù)的復(fù)雜過(guò)程，審核通過(guò)即可“坐等”退稅進(jìn)賬。

　　據(jù)四川省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)付鴻雪介紹，為確保退稅紅利快速直達(dá)市場(chǎng)主體，四川稅務(wù)在加大政策宣傳輔導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合稅收大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)識(shí)，梳理形成了“應(yīng)退名單”。通過(guò)完善“分級(jí)分類(lèi)審核”措施，多向發(fā)力縮短辦理時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅的精準(zhǔn)退、快速退和方便退。

　　與四川一樣，為確保大規(guī)模留抵退稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措不折不扣落實(shí)到位，稅務(wù)部門(mén)做足了“功課”。

　　拉出單子，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)一方面拉出任務(wù)清單，圍繞信息系統(tǒng)升級(jí)、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)倒排工期、對(duì)標(biāo)推進(jìn)；另一方面拉出責(zé)任清單，切實(shí)把任務(wù)細(xì)化分解到崗、落實(shí)到人，做到方向清、任務(wù)明、分工細(xì)、責(zé)任實(shí)，周密部署、壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

　　“這次留抵退稅政策情況十分復(fù)雜，摸清底子尤為重要。”王道樹(shù)直言。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)對(duì)符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定進(jìn)行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，充分驗(yàn)證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，用扎扎實(shí)實(shí)的摸清底數(shù)保證踏踏實(shí)實(shí)的心中有數(shù)。

　　為確保留抵退稅政策落實(shí)落細(xì)，一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳；另一方面做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，按照分批分步推進(jìn)留抵退稅的安排，從4月起，有針對(duì)性地適時(shí)開(kāi)展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，必要時(shí)采取一對(duì)一輔導(dǎo)，上門(mén)講解。

　　謝文表示，下一步，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)還將嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)留抵退稅申請(qǐng)的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化應(yīng)對(duì)，特別是嚴(yán)密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實(shí)施保駕護(hù)航。