文化元素豐富旅游產(chǎn)品供給，旅游元素釋放文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值，文旅深度融合有助于更好實現(xiàn)文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進、相得益彰。
黨中央高度重視文旅融合發(fā)展。2009年，原文化部、國家旅游局發(fā)布《關于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》，通過建立部門間協(xié)作機制，推進文化與旅游結(jié)合發(fā)展，此后相關政策陸續(xù)出臺。2018年，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準組建文化和旅游部，文旅融合在體制機制上邁出實質(zhì)性一步。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議提出，“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”。黨的二十大報告對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出重要部署，提出“推進文化和旅游深度融合發(fā)展”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”，為文旅領域進一步全面深化改革提供了根本遵循。
文旅融合不僅是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而且要在理念、機制、資源三個層面實現(xiàn)協(xié)同，達到“1＋1＞2”的效果。
一是宏觀層面的理念融合。我國文化和旅游業(yè)兼具產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重屬性。推動文化發(fā)展的目的是滿足人民日益增長的精神文化生活需要，不斷豐富人民的精神世界、增強人民的精神力量，事業(yè)屬性更強，公益性突出。旅游具有滿足人民群眾美好生活需要、增加就業(yè)、拉動內(nèi)需等功能，產(chǎn)業(yè)屬性更強，以市場導向為主。二者雖有不同，但均強調(diào)滿足人民期待。因而，需確立以人民需求為導向的理念，積極適應當代消費需求和審美追求，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化和旅游產(chǎn)品。
二是中觀層面的機制融合。文化和旅游業(yè)的雙重屬性要求在文旅融合過程中，既要充分發(fā)揮市場在文旅資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在優(yōu)化規(guī)劃布局、公共服務、營商環(huán)境等方面的重要作用，形成政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益的發(fā)展模式。同時，健全文化和旅游融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高政策精準性協(xié)調(diào)性有效性，打破行政壁壘與區(qū)域壁壘，推動文化和旅游發(fā)展要素在區(qū)域間順暢流動，以各類文化旅游帶為依托加快形成統(tǒng)一的文旅大市場。
三是微觀層面的資源融合。文旅融合是兼具文化屬性和旅游屬性的資源在供給側(cè)和需求側(cè)的融合發(fā)展。各地文旅實踐證明，文化遺產(chǎn)、文博場館等文化資源經(jīng)科學開發(fā)利用能夠成為極具市場吸引力的旅游資源，而旅游則對文化資源的活化、傳播大有裨益。應著力開發(fā)文化資源的旅游價值和旅游資源的文化價值。
文旅深度融合為文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。
盤活文旅資源。中華文明五千年歷史為我們留下了無數(shù)文化瑰寶和豐富旅游資源。但以往因缺乏系統(tǒng)觀念、市場意識、人才資金等，部分地區(qū)文旅資源仍處于分散管理、低水平開發(fā)乃至“休眠”的狀態(tài)。文旅融合下，全域旅游格局的構(gòu)建能夠?qū)^(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務等經(jīng)濟社會資源要素進行有機整合、系統(tǒng)優(yōu)化、深度開發(fā)。
升級文旅產(chǎn)業(yè)。旅游通過基于市場需求的內(nèi)容塑造，釋放文化要素的市場價值，拉動文化消費，推動文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)驅(qū)式發(fā)展。而文化通過賦予旅游產(chǎn)品文化特色，有助于實現(xiàn)差異化定位，避免同質(zhì)化競爭。文旅深度融合推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈向附加值更高的“微笑曲線”兩端加速發(fā)展。
繁榮文旅市場。文旅深度融合打破了原有的產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)資源要素之間的重組和交融，促進經(jīng)營主體發(fā)展與商業(yè)供給創(chuàng)新，催生新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。尤其是科技要素的引入為文旅融合帶來新的動力，依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)文化展現(xiàn)多維化、游玩體驗沉浸式、旅游出行便捷化，市場中的多樣性與個性化需求得以滿足，市場活力也將進一步釋放。
（作者系中山大學旅游學院教授）
