供應(yīng)商參加政府采購招投標(biāo)

　　4月26日，四川省人民政府正式頒布實(shí)施《四川省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），從深入推進(jìn)簡政放權(quán)、嚴(yán)格踐行法治采購、強(qiáng)化優(yōu)化監(jiān)督管理等三大方面、十六項(xiàng)措施深化四川省政府采購制度改革，既規(guī)范采購執(zhí)行，又規(guī)范采購監(jiān)管；既強(qiáng)調(diào)依法行使權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)依法履職盡責(zé)。而新規(guī)發(fā)布以后，將對(duì)采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行政府采購工作時(shí)產(chǎn)生哪些影響和變化？

　　變化一：明確采購人主體責(zé)任

　　采購人需要按照相關(guān)規(guī)定建立完善政府采購全流程內(nèi)部控制制度，為自己當(dāng)家做主。同時(shí)，還需建立健全檢查問責(zé)機(jī)制。為更好地體現(xiàn)自主權(quán)，采購人要建立政府采購培訓(xùn)制度，定期組織政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，需要嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制，讓錢花得更明白，堅(jiān)持無預(yù)算不采購，嚴(yán)禁超預(yù)算采購。同時(shí)，因履約驗(yàn)收是政府采購活動(dòng)當(dāng)中體現(xiàn)采購結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，采購人需加強(qiáng)履約驗(yàn)收。中標(biāo)、成交金額1000萬元以上的或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

　　變化二：“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)更優(yōu)更強(qiáng)

　　我省要建立健全覆蓋本地本部門政府采購全過程的信息公開機(jī)制。全面公開采購項(xiàng)目預(yù)算、采購文件、采購過程、評(píng)審情況、采購結(jié)果、采購合同以及履約驗(yàn)收等直接涉及采購價(jià)格和采購質(zhì)量的關(guān)鍵的政府采購項(xiàng)目信息。尤其是全面公開嚴(yán)重違法失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、采購代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。財(cái)政部門在對(duì)評(píng)審專家違法行為進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化評(píng)審專家違約行為處理，采取中止評(píng)審、終止聘任、記入不良記錄等方式，形成對(duì)評(píng)審專家執(zhí)業(yè)情況的有力監(jiān)督。同時(shí)，建立執(zhí)業(yè)評(píng)審專家聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。

　　變化三：代理項(xiàng)目需有合法身份

　　《若干規(guī)定》在確定代理機(jī)構(gòu)的合法身份以及在實(shí)際操作中落實(shí)各項(xiàng)政策上都作出了明確要求。明確了一切非政府采購代理機(jī)構(gòu)，不得代理政府采購事宜。政府采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行分包采購的，應(yīng)當(dāng)保證分包的科學(xué)性、合理性，不得對(duì)相同的采購對(duì)象進(jìn)行分包采購，也不得對(duì)不同類的采購對(duì)象合并為一個(gè)采購項(xiàng)目，再進(jìn)行分包采購。代理機(jī)構(gòu)需全面落實(shí)專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)算編制和執(zhí)行政策措施。比如執(zhí)行小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價(jià)格扣除，節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品評(píng)審加分等優(yōu)先采購政策措施。

　　變化四：投標(biāo)更易“門檻”更低

　　首先是精簡供應(yīng)商材料。供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)所需的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明，供應(yīng)商依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽(yù)、重大信用信息記錄等，能夠通過部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會(huì)監(jiān)督等方式查驗(yàn)的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，同時(shí)還禁止要求供應(yīng)商提供證照原件。其次，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)原則上不再向供應(yīng)商收取保證金，鼓勵(lì)供應(yīng)商以保函代替保證金，減少資金占用，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商提交的合法保函。