7月23日中午，成都，大雨。四川自貿試驗區(qū)政務服務中心大廳內，依舊人頭攢動。
擁擠與喧嘩是這里的常態(tài)。從去年4月掛牌至今年6月，四川自貿試驗區(qū)新增企業(yè)3.45萬戶，注冊資本4500多億元，平均每天有70多家企業(yè)入駐，近10億元資金流入。
放眼全川。今年上半年，全省新增市場主體52萬多戶、注冊資本1.13萬億元，分別同比增長12.7%、8.5%，日均新增市場主體2890戶，遠高于近年平均水平。在科技創(chuàng)新領域，上半年，我省專利申請量為80681件，其中發(fā)明專利申請29505件，同比分別增長34.47%、40.85%。
投資創(chuàng)業(yè)熱度攀升，創(chuàng)新創(chuàng)造熱情高漲，其背后，是活力激蕩的四川經濟。
目標更準
用改革之箭射問題之靶
0.9%——上半年，全省民間投資同比增速達11.5%，比全社會固定資產投資增速快0.9個百分點。
這是民間投資增速自2015年2月以來首次快于全社會固定資產投資增速。
民間投資復蘇，黨委政府的推動不可或缺。
為打造更優(yōu)營商環(huán)境，今年4月，省委全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過《四川省營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，明確提出，要將各級政府部門及其工作人員干預企業(yè)家自主經營活動情況納入年度述職述廉；各級黨委和政府部門不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用。
不僅如此，我省還大力推行投資項目“審批不見面”改革，推廣應用“一口受理、在線咨詢、網上辦理、快遞送達”辦理模式，打造全省統(tǒng)一的投資項目綜合管理平臺，并加快推進企業(yè)投資項目“承諾制”改革，擴大“多評合一”“多圖聯審”“并聯評價”“聯合驗收”應用范圍。
用改革之箭射向問題之靶，我省著力激活多方活力。
針對國有企業(yè)活力不夠，我省推出《關于開展落實省屬企業(yè)董事會職權試點工作的實施意見》《關于進一步推動省屬企業(yè)結構調整和重組的實施意見》等重要改革方案，激發(fā)國資國企發(fā)展活力。
針對產業(yè)工人隊伍規(guī)模不大、素質不高，我省推出《四川省產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》，明確到2020年，產業(yè)技能人才總量達1000萬人，其中高技能人才占比25％以上，全省職業(yè)教育在校生規(guī)模達207萬人，技能人才短缺狀況得到有效緩解。
四川始終堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。目標上，重點著眼推動高質量發(fā)展，聚焦國資國企、財稅金融、行政管理體制、電力體制等牽一發(fā)而動全身的重點改革，推動關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性突破；問題導向上，始終堅持底線思維，敏于發(fā)現問題，善于分析問題，勇于解決問題，確保中央和省委重大改革部署落到實處、收到實效。
行動更實
改革創(chuàng)新工作更突出落實
前不久，我省發(fā)布《關于深化電力體制改革的實施意見（征求意見稿）》，其中明確，將根據現實基礎和產業(yè)對電價承受能力“分類施策”“精準降價”。得知這一消息后，省內很多企業(yè)負責人奔走相告。
長期以來，全省電力供需面臨著水電價格優(yōu)勢不明顯、市場化競爭機制不夠健全、自用不足、對產業(yè)扶持重點不夠突出等問題，資源優(yōu)勢不能轉為經濟優(yōu)勢。
為扭轉這一局面，今年以來，省委省政府狠抓電力體制改革落地落實，降低實體經濟成本，促進產業(yè)發(fā)展。
“非常實在！”認真讀完征求意見稿，四川廣元啟明星鋁業(yè)有限責任公司總工程師張強難掩激動。在他看來，這份意見稿不僅有具體的目標，更提出了積極穩(wěn)妥探索“專線供電”“直供電”試點等舉措。
從框架方案到實施意見，從籠統(tǒng)抽象到詳實具體，在前期基本完成全面深化改革夯基壘臺的階段性任務后，站在新的歷史起點上，四川改革創(chuàng)新工作更加突出落到實處、收到實效。
一個細節(jié)值得關注：今年以來，省委全面深化改革領導小組先后召開三次小組會議，通過了26個改革方案或實施意見，其中19個文件名中含有“實施”二字。
細節(jié)背后呈現的正是四川當前推進全面深化改革的鮮明特征，那就是更加強調落實。
吸引企業(yè)投資，四川自貿試驗區(qū)通過深入推進“放管服”改革，重點推進97項證照分離改革試點，實現85%的審批事項“僅跑一次”，90%以上的基本公共服務事項網上辦理。
對外貿易便利領域，加快推廣應用國際貿易“單一窗口”，近9萬單企業(yè)報關報檢實現免費。通過推行鐵路口岸“一站式”服務，進出口貨物鐵路口岸平均通關時間較2016年分別壓縮48%和44%。
今年以來，省委還進一步強化了改革創(chuàng)新方案的督察督辦，對不作為不落實的嚴肅問責，確保各項改革舉措落地見效。
效果更好
在系統(tǒng)推進中放大改革效力
58萬元——這是前不久，瀘州市瀘縣玉蟾街道龍華村四組村民何學富抵押房屋獲得的銀行貸款。他用這筆錢重新裝修了自家農家樂，生意一下子好了很多。
此前，何學富一直想擴大農家樂并重新裝修，但苦于缺乏資金。到銀行貸款，又沒有抵押物。
轉折點出現在瀘縣入選全國農民住房財產權抵押貸款試點縣，瀘縣出臺了《瀘縣農民住房財產權抵押貸款試點實施方案》以激活農村住房這一沉睡資產。今年以來，當地還建立了農民住房財產權抵押、流轉、評估專業(yè)化服務機制，加快發(fā)展農民住房所有權和宅基地使用權流轉交易市場，同時出資500萬元設立農民住房財產權抵押貸款風險補償基金。
建市場，擔風險，強配套。一套組合拳打下來，改革效力不斷放大。截至今年5月末，瀘縣農房貸款累計發(fā)放135筆，金額近2000萬元，無論是單筆貸款額度和貸款總額較此前都有了大幅提升。
加強統(tǒng)籌協(xié)同，注重整體謀劃、政策銜接，在系統(tǒng)推進中放大改革效力，激發(fā)市場活力，這是當前推進改革創(chuàng)新的重要心得。
不僅如此，今年以來，四川更加重視改革創(chuàng)新經驗的由點及面，以在更大范圍發(fā)揮作用，激發(fā)市場活力。
前不久，省委決定，擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點范圍，進一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。
幾乎同一時間，省委全面深化改革領導小組審議通過《四川省深化科技獎勵制度改革方案》，通過發(fā)展完善科技獎勵提名制度、公示制度、信譽制度，建立激勵自主創(chuàng)新、突出價值導向、公開公平公正的獎勵機制等，充分調動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。
效果開始顯現：上半年，全省規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值同比增長11.1%，增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值平均水平高3.1個百分點。其中，航空、航天器及設備制造業(yè)增加值增長13.7%。
在改革創(chuàng)新的雙輪驅動下，全省經濟發(fā)展的新舊動能轉化不斷加快，經濟發(fā)展活力動力持續(xù)增強。
