11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深入分析當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措。人民法院在履行審判職能，保護企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境方面將采取哪些舉措？11月7日，圍繞習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，本報記者采訪了最高人民法院黨組副書記、副院長江必新。
記者：習(xí)近平總書記在座談會上明確提出保護毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺，釋放了哪些信號？有哪些現(xiàn)實意義？
江必新：首先，習(xí)總書記重要講話就堅持我國基本經(jīng)濟制度的一系列重大理論問題作出深刻闡釋，表明黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度，澄清了一些對民營經(jīng)濟的錯誤認識，釋放了正本清源、提振信心的強烈信號，對民營企業(yè)來說，是一劑“強心劑”，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向。
其次，對人民法院來說，習(xí)總書記的講話是一盞“信號燈”，講話從6個方面的政策舉措指明了鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的方向，也為人民法院如何服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和理論指引。人民法院要努力找準(zhǔn)審判執(zhí)行工作與支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策舉措的工作結(jié)合點，充分發(fā)揮司法審判職能作用，將中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實、落細，服務(wù)和保障好民營經(jīng)濟發(fā)展。
第三，總書記講話是一個“動員令”，動員全社會來關(guān)注支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。人民法院在保護民營經(jīng)濟發(fā)展、保護企業(yè)家權(quán)益方面，義不容辭、責(zé)無旁貸。人民法院要以總書記的講話為指引，認真地貫徹講話要求，充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為民營企業(yè)提供充分的司法服務(wù)和保障。
記者：人民法院如何發(fā)揮審判職能作用，實現(xiàn)全面保護企業(yè)家的各類合法權(quán)益？
江必新：充分發(fā)揮司法審判職能作用，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航，人民法院主要從六個方面加強對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護。第一是要依法保護。凡屬法律不禁止的，或者不違反合同約定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)認可這些行為。凡屬違法侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家的權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅決依法予以制裁。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。對改革開放以來一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。
第二是能動保護。要根據(jù)黨中央國務(wù)院的有關(guān)政策，盡早制定相關(guān)司法政策，明確相關(guān)的法律界限，為有效保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益提供遵循和依據(jù)。
第三是平等保護。人民法院要堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護民營企業(yè)誠實守信、公平競爭，平等使用各種生產(chǎn)要素。對民營企業(yè)要跟對國有企業(yè)一樣，對中小企業(yè)要跟對大企業(yè)一樣，一視同仁，不偏不倚，不能有任何歧視和偏見。
第四是全面保護。不僅要保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，而且要保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益；不僅要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的實體上的權(quán)益，而且要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的程序上的權(quán)利；不僅要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，而且要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)利益；不僅要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)債權(quán)，而且要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的智力成果和知識產(chǎn)權(quán)。
第五是實質(zhì)保護。要加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對于惡意利用訴訟打擊競爭企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽的，要分別情況依法處理。對違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，堅決依法予以糾正。
第六是及時保護。各級法院在審理涉民營企業(yè)和企業(yè)家的案件時，應(yīng)當(dāng)盡可能減輕相關(guān)當(dāng)事人的負擔(dān)，為當(dāng)事人訴訟提供便利，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業(yè)和企業(yè)家盡早擺脫訴訟糾纏，盡快發(fā)展壯大，為民營企業(yè)的發(fā)展建構(gòu)良好的法治環(huán)境。
記者：社會各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件，在這方面有何進展？下一步如何開展工作？
江必新：最高人民法院始終按照習(xí)總書記關(guān)于“一個案例勝過一打文件”的指示，加大依法甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益冤錯案件的工作力度。最高人民法院于2016年即成立“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)文件強調(diào)依法加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件工作力度，促進增強企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。
2017年12月28日，最高人民法院向社會公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動再審。目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，并已宣傳張文中無罪。該案準(zhǔn)確把握了國家政策的發(fā)展變化，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些不規(guī)范行為從法律的角度，以法律的標(biāo)準(zhǔn)實事求是地予以看待和依法妥善處理，嚴(yán)格區(qū)分了罪與非罪的界限，是人民法院落實黨中央產(chǎn)權(quán)保護和企業(yè)家合法權(quán)益保護政策的一個“標(biāo)桿”案件，社會反響良好。顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理中。上述三案的啟動再審，及時向社會傳遞了黨中央依法保護產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，有助于增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，有助于穩(wěn)定社會預(yù)期。在最高人民法院指導(dǎo)下，地方法院均加大了涉民營企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度，也有很多人民法院經(jīng)過甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的案例。
下一步，最高人民法院將繼續(xù)加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤錯案件工作力度，不僅要加大力度糾正刑事領(lǐng)域的冤錯案件，還要進一步加大行政審判和民事審判領(lǐng)域以及執(zhí)行領(lǐng)域確有錯誤的案件，及時向社會公布，并加大國家賠償?shù)墓ぷ髁Χ?，盡快發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例，繼續(xù)向社會釋放積極信號，為各級法院審理有關(guān)案件提供指引和參考，將中央保護產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的政策落到實處。
記者：在完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策方面，最高人民法院將采取哪些舉措？
江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時，要以平等保護非公有制經(jīng)濟原則作為指導(dǎo)，提高司法解釋和司法政策的科學(xué)性。最高人民法院在出臺司法政策時，還要進一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應(yīng)的問題，避免出臺政策可能產(chǎn)生的負面影響，不斷提高司法政策的水平。
在當(dāng)前保護民營民企和企業(yè)家方面，我們感到最大的問題是一些地方由于受到地方利益，或者是其他因素的干擾，把一般的普通民事爭議、商事爭議，當(dāng)作刑事犯罪來處理。這需要最高人民法院在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)司法解釋，劃清罪與非罪的界限，讓我們的民營企業(yè)和民營企業(yè)家能夠知所趨避。最高人民法院將堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟保護不平等的規(guī)范，及時進行修改、補充、廢止。目前，該項工作已經(jīng)列入到最高人民法院工作規(guī)劃之中，已經(jīng)啟動。
另外，最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決防止將民事案件作為刑事案件處理。
服務(wù)企業(yè) 助力成長
