解讀
12月6日，全省現代農業(yè)園區(qū)建設推進現場會在蒼溪召開，對園區(qū)建設進行全面的動員部署。
9月，全省鄉(xiāng)村振興大會將現代農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)高質量發(fā)展重要抓手、農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越重要載體，10月出臺考評激勵方案，11月印發(fā)認定評分標準，強力舉措不斷。此次推進會以省委農村工作領導小組名義召開，更以電視電話會議形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省5萬人參會，“以如此規(guī)格和規(guī)模推進一項農業(yè)專門工作，很少見。”與會者表示。
作為鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺的“牛鼻子”，現代農業(yè)園區(qū)該咋個建？
A 定目標 力爭到2022年創(chuàng)建省級園區(qū)150個以上
初冬，車子行駛在2.6萬畝的蒼溪青龍現代農業(yè)園區(qū)，標準果園連綿起伏。讓安岳周禮紅薯產業(yè)園董事長黃曉艷震撼的是規(guī)模背后：與北大共建院士工作站，25個“田保姆”服務組織一個電話就上門，10個初加工點、21家電商和運銷專合社提升產品附加值，領頭羊華樸農業(yè)是全國獼猴桃產業(yè)第一股，1125個農家產業(yè)庭園比學趕超，讓“蒼溪紅心獼猴桃”名滿天下。2017年，園區(qū)綜合產值3.58億元，農民人均收入比全縣人均高30%以上。
像青龍這樣的川版現代農業(yè)園區(qū)被寄予厚望：現代農業(yè)要素的聚集區(qū)、農業(yè)標準化專業(yè)化組織化集約化的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的樣板區(qū)、綠色循環(huán)低碳高效發(fā)展的先行區(qū)。“今后提供農業(yè)產品供給的將更多是農業(yè)園區(qū)這樣的新型平臺及新型經營主體。”省委農辦相關負責人介紹。
基礎如何？今年7月，蒼溪獲批創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，我省“國字號”農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建數增至4個，全國第一。此外，我省還打造了全國現代農業(yè)示范區(qū)13個，省級命名現代農業(yè)示范園區(qū)85個、現代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)230個，涉農部門還推進創(chuàng)建國家農業(yè)科技園區(qū)9個、全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）83個，省級認定農業(yè)科技園區(qū)94個、農村雙創(chuàng)園區(qū)580個。“打下了很好的基礎。”省農業(yè)農村廳相關負責人透露，但也存在產業(yè)同質、發(fā)展粗放、特色不鮮明、優(yōu)勢不突出等問題。
推進現場會給出建設總目標：力爭到2022年，全省創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等30個以上，省級現代農業(yè)園區(qū)150個以上。2019年，將評定35個省級園區(qū)，其中，五、四、三星級分別為10個、10個、15個。
B 給支持 五星級省級園區(qū)補助2000萬元
現代農業(yè)園區(qū)，已成為財政和政策支持的重要洼地。記者多方了解到，參與“國字號”園區(qū)創(chuàng)建的產業(yè)園，每個僅從中央財政獲得的支持就在1億元左右。
我省同樣端出真金白銀。《四川省現代農業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案》明確從2019年起，省財政每年給出5億元，對認定的五星級、四星級、三星級省級園區(qū)分別給予一次性補助2000萬元、1500萬元、1000萬元，持續(xù)推進5年。“還將在多元投入、用地保障、改革推動、人才支撐等方面給予政策扶持。”省委農辦相關負責人介紹，如新增建設用地計劃優(yōu)先滿足農業(yè)農村發(fā)展需求，各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列，支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
同時，省農業(yè)農村廳負責人表示，園區(qū)獎補方式將由“先下資金、再建設”的項目管理模式，變?yōu)?ldquo;對照標準、先建后補”，重點向園區(qū)內新型經營主體傾斜，突出支持適度規(guī)模經營、特色產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。“更加注重撬動金融資本，明年，將拿出4億元以上的資金，對設立500萬以上鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金的市縣，按35%的標準進行獎補，市、縣級最高分別獎補2000萬、1000萬。”
“獎補資金將按目標、任務、權力、責任‘四到縣’的方式切塊安排到縣，省級不再審批項目方案，真正把主動權、決策權交給基層。”省財政廳相關負責人介紹。
“我們也將優(yōu)勢特色產業(yè)突出、帶動作用強的園區(qū)項目納入省重點項目管理，從要素保障、投融資機制創(chuàng)新、建設協調等方面給予積極支持。”省發(fā)展改革委相關負責人表示。
C 劃重點 八大標準認定現代農業(yè)園區(qū)
“產業(yè)特色鮮明，加工水平高，產業(yè)鏈條比較完善，設施裝備比較先進，生產方式綠色生態(tài)，品牌影響力大，帶動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。”對于現代農業(yè)園區(qū)建設方向，省農業(yè)農村廳負責人這樣“畫像”。
《四川省現代農業(yè)園區(qū)認定評分標準》讓重點更加清晰。記者梳理發(fā)現，基地建設、設施裝備、產品加工、農業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌建設、科技支撐、組織方式、保障措施被列為八大指標，下分主導產業(yè)、冷鏈物流、產地加工等23個小項，發(fā)展規(guī)模、聯農代農均占8分，為小項指標中最高，導向清晰可見。“與農戶要建立合理分享全產業(yè)鏈增值收益的利益聯結機制，帶動農戶面達80%以上得5分，低于50%不得分，農民人均收入還要高出當地平均水平20%以上。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹。
“10+3”產業(yè)體系將是一大重點。我省將以園區(qū)建設為載體，大力實施特色產業(yè)發(fā)展5年行動計劃，推動川糧油、川豬、川菜等十大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，現代種業(yè)、農業(yè)裝備、農產品冷鏈物流三大先導性支撐產業(yè)項目也將優(yōu)先在園區(qū)安排。“每個園區(qū)選擇培育壯大1-2個主導產業(yè)，產業(yè)間通過種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)等方式融合，省級園區(qū)主導產值業(yè)產值要占90%以上，機械化耕作水平達95%以上，農產品初加工率要提高到80%。”省農業(yè)農村廳負責人表示。
綠色將是園區(qū)的底色。我省將優(yōu)先在園區(qū)實施農藥化肥減量控害行動和畜禽、水產養(yǎng)殖場建設，優(yōu)先實施品牌建設“五大工程”，實現省級園區(qū)品牌農產品產量占比達到75%以上，把園區(qū)經營主體和農產品納入省級農產品質量安全追溯系統平臺。
省委農辦相關負責人介紹，省委農辦、農業(yè)農村廳牽頭開展省級園區(qū)的評分認定工作，還將制定星級管理辦法，省級園區(qū)將在市州級園區(qū)中產生，每年根據考核分值確定保級、晉級、降級，直至取消命名。
