登記放寬

　　1

　　企業(yè)名稱自主申報(bào)

　　除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者應(yīng)由國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱以外，電子商務(wù)企業(yè)可以網(wǎng)上自主申報(bào)企業(yè)名稱

　　2

　　放寬經(jīng)營場所登記

　　電商可以在成都沒有實(shí)體地址，只要將住所托管到有關(guān)的住所托管機(jī)構(gòu)，把托管機(jī)構(gòu)地址作為登記住所

　　3

　　放寬經(jīng)營場所變更

　　支持線下經(jīng)營場所變更為網(wǎng)絡(luò)場所，且一張營業(yè)執(zhí)照可同時注冊多個電商平臺的信息

　　4

　　優(yōu)化注冊

　　推行全程網(wǎng)上登記

　　市域外的電子商務(wù)經(jīng)營者甚至可以不到現(xiàn)場，直接在網(wǎng)上體驗(yàn)全程電子化登記服務(wù)

　　5

　　探索電商集群注冊

　　將托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址作為企業(yè)住所，采取集群注冊模式進(jìn)行登記。

　　6

　　支持開展住所托管

　　鼓勵社會力量、民間資本設(shè)立托管企業(yè)，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供住所托管服務(wù)

　　納稅創(chuàng)新

　　7

　　大力推行電子發(fā)票

　　對符合條件的小微企業(yè)，成都將大力推行增值稅電子普通發(fā)票，方便納稅人使用，降低經(jīng)營成本

　　8

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

　　對符合條件的小微企業(yè)落實(shí)增值稅優(yōu)惠，小型微利企業(yè)落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、落實(shí)安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策

　　壯大主體

　　9

　　做大做強(qiáng)電商平臺

　　對符合條件的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，納入成都市示范平臺企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)給予重點(diǎn)培育

　　10

　　發(fā)展壯大電商經(jīng)營

　　對符合條件的電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者，納入成都市創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)孵化

　　完善服務(wù)

　　11

　　建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　鼓勵社會各類主體建設(shè)電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將符合條件的電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入成都市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺給予重點(diǎn)扶持

　　12

　　健全生態(tài)服務(wù)體系

　　鼓勵各級政府、行業(yè)主管部門及電子商務(wù)行業(yè)組織、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，常態(tài)化開展“電商茶館”“電商共學(xué)薈”“電商峰會”等一系列活動

　　2019年，成都的目光鎖定“營商環(huán)境”。節(jié)后開工第一天，成都啟動國際化營商環(huán)境建設(shè)年動員大會，提出著力破解企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　一周后，針對電商個體工商戶這一特定群體的“痛點(diǎn)”，成都開出了藥方——2月18日，市新經(jīng)濟(jì)委召開新聞發(fā)布會，宣布《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的出爐。這也被稱為成都電商“十二條”。以電子商務(wù)這一新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為切入口，電商“十二條”或成為與沿海城市競爭營商環(huán)境時，成都“彎道超車”的關(guān)鍵。

　　這是繼今年1月1日《電子商務(wù)法》正式實(shí)施后，中西部首個電子商務(wù)地方政策的“靴子落地”。“十二條”的亮點(diǎn)是，成都電商市場主體工商登記將被放寬。尤其針對電子商務(wù)個體工商戶，成都明確將鼓勵支持市域內(nèi)和市域外的電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊。他們甚至可以不到現(xiàn)場，直接在網(wǎng)上體驗(yàn)全程電子化登記服務(wù)。登記的住所也將進(jìn)一步放寬，成都正在探索電子商務(wù)企業(yè)集群注冊，鼓勵托管企業(yè)這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　不唯地域，不唯方式，通過一根網(wǎng)線，成都想要串聯(lián)起的是全國電商經(jīng)營者，他們也將成為這座城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利劍。

　　不唯地域 放寬市場主體工商登記

　　這是繼今年1月1日《電子商務(wù)法》正式實(shí)施后，中西部首個地方電子商務(wù)政策的“靴子落地”。與沿海城市相比，成都因地制宜制定了更具地方特色的規(guī)定。

　　《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。成都首次明確了電子商務(wù)經(jīng)營者市場主體登記條件，尤其在企業(yè)名稱、登記條件和經(jīng)營場所方面提出便利化措施。根據(jù)《意見》，成都將放寬市場主體工商登記，鼓勵支持市域內(nèi)和市域外的電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊。

　　這項(xiàng)政策釋放的信號是，在成都，電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊是不唯地域的。成都市市場監(jiān)管局注冊分局局長陳建國進(jìn)一步解釋了新政的實(shí)施規(guī)則：登記的住所可以是經(jīng)營者居民身份證載明的住址，或是經(jīng)常居住地住址。他們甚至可以在成都沒有實(shí)體地址，只要將住所托管到有關(guān)的住所托管機(jī)構(gòu)，把將托管機(jī)構(gòu)地址作為登記住所。

　　這顯然為更多電子商務(wù)經(jīng)營者降低了注冊門檻。今年1月22日起，成都已經(jīng)正式開始電子商務(wù)市場主體登記。陳建國透露，近一個月的時間里，已經(jīng)有372個電子商務(wù)經(jīng)營者在成都完成登記。這一數(shù)字還將繼續(xù)增長——據(jù)市市場監(jiān)管局預(yù)測，成都全年發(fā)放的電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照數(shù)量有望達(dá)到10萬張。

　　不唯方式 全程電子化網(wǎng)上登記

　　成都提供的便利化不止如此?！兑庖姟愤€透露，成都允許個體工商戶將已登記的線下經(jīng)營場所變更為網(wǎng)絡(luò)場所，且一張營業(yè)執(zhí)照可同時注冊多個電商平臺的信息。

　　企業(yè)名稱的注冊要求也更為寬松——除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者應(yīng)由國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱以外，電子商務(wù)企業(yè)可以網(wǎng)上自主申報(bào)企業(yè)名稱，在市場監(jiān)管局進(jìn)行登記注冊。

　　全程電子化網(wǎng)上登記服務(wù)，也將解決跨地區(qū)問題帶來的注冊難點(diǎn)。據(jù)悉，成都進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)上登記覆蓋類型和范圍，成都及市域外電子商務(wù)經(jīng)營均可通過市場監(jiān)管局全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上登記注冊。

　　這也讓陳建國在腦海里暢想了成都電商發(fā)展的未來——這里無疑將匯聚來自全國的電子商務(wù)經(jīng)營者，除了“蓉漂”外，在新疆的淘寶店主也成為成都電商發(fā)展的主體，成為這座城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利劍。

　　一址多照 托管政策促電商發(fā)展

　　公開邀請外地電商經(jīng)營者前來注冊，這一做法顯示了成都在電商發(fā)展的包容態(tài)度。為刺激更多市域外電商經(jīng)營注冊，成都還明確要探索電子商務(wù)企業(yè)集群注冊，將托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址作為企業(yè)住所，采取集群注冊模式進(jìn)行登記。

　　熟悉市場主體注冊的陳建國認(rèn)為，這相當(dāng)于“復(fù)制”了此前針對個體工商戶提出的托管政策，托管機(jī)構(gòu)的地址所在地的區(qū)（市）縣登記部門可以作為企業(yè)住所進(jìn)行申報(bào)，并作為其登記管轄機(jī)關(guān)。據(jù)悉，各區(qū)（市）縣將定期公布托管機(jī)構(gòu)名單，方便電子商務(wù)經(jīng)營者集群注冊（此次公布的托管機(jī)構(gòu)名單見“紅星新聞APP”）。

　　這將成為一種趨勢——《意見》指出，成都將鼓勵社會力量、民間資本設(shè)立托管企業(yè)，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供住所托管服務(wù)。其中明確，除了國有平臺，成都還鼓勵社會力量、民間資本設(shè)立托管企業(yè)，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供住所托管服務(wù)。

　　紅利均等 電商平等享受減稅降費(fèi)

　　從電商“十二條”，你還可以看出成都的發(fā)展目標(biāo)：塑造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境，吸引電商經(jīng)營者。除了提高電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊便利度，成都還將從納稅環(huán)境、經(jīng)營主體和服務(wù)體系下足功夫。

　　譬如，對符合條件的小微企業(yè)落實(shí)增值稅優(yōu)惠，小型微利企業(yè)落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、落實(shí)安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，確保電子商務(wù)經(jīng)營者平等享受減稅降費(fèi)政策紅利。

　　一系列政策還在推進(jìn)中?！兑庖姟诽岢隽艘粋€新方向：鼓勵社會各類主體建設(shè)電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將符合條件的電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入成都市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺給予重點(diǎn)扶持。因地制宜，符合條件的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者還將納入成都市示范平臺企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，或是納入成都市創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)孵化。

　　與外商投資類似，成都還在探索建立電子商務(wù)領(lǐng)域管理的負(fù)面清單與靈活機(jī)制，最大限度取消行政許可事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄，做到“目錄之外無審批”。成都市商務(wù)局電子商務(wù)處處長陳莉表示，成都將加快向社會開放公共信用信息系統(tǒng)，推動交通、人社、教育、醫(yī)療、交管、工商、稅務(wù)、金融等社會公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)信息資源面向電子商務(wù)領(lǐng)域開放，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信用信息互享互通。

　　深/度/觀/察

　　成都營商環(huán)境“彎道超車”的關(guān)鍵

　　2019年，在成都確立的“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”這一年，電子商務(wù)或成為與沿海城市競爭營商環(huán)境時，成都“彎道超車”的關(guān)鍵。

　　1月8日，杭州市余杭區(qū)發(fā)出了首本微商營業(yè)執(zhí)照。這張執(zhí)照最特別之處在于，執(zhí)照上的經(jīng)營場所是微店網(wǎng)址。這也是余杭區(qū)第一本使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記的個體戶營業(yè)執(zhí)照。近年來，沿海地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，在該領(lǐng)域走在了全國前列。

　　與此同時，電商在中國中西部正在崛起。2018年，成都電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)1.87萬億元，同比增長28.5%，位列中西部城市首位。增長意味著需要更多監(jiān)管，成都也成為中西部首個出臺針對電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境指導(dǎo)意見的城市。

　　在此之前，《電子商務(wù)法》被視為中國打造營商環(huán)境的關(guān)鍵——不僅為依法申請登記的電商經(jīng)營者提供了便利，也兼顧了行政執(zhí)法部門監(jiān)管的需求，有利于網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。例如，針對“零星小額”未做統(tǒng)一硬性規(guī)定，也體現(xiàn)了包容審慎、優(yōu)化營商環(huán)境的態(tài)度，為小微商家?guī)砝谩?/p>

　　“一切為了創(chuàng)建更好的營商環(huán)境。”在《意見》發(fā)布現(xiàn)場，成都市新經(jīng)濟(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表達(dá)決心。其表示，在通過減要件、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好，營造公開公平的電子商務(wù)競爭環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營者在蓉發(fā)展的信心和決心。

　　專家評

　　后續(xù)政策有望為成都電商“加把火”

　　繼今年1月1日《電子商務(wù)法》正式實(shí)施后，全國已有不少城市陸續(xù)“靴子落地”，為地方電商發(fā)展描繪藍(lán)圖。

　　與其他城市不同，中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻從成都電商“12條”中看到了新機(jī)遇——“對城市而言，這是在電商領(lǐng)域招商引資的絕佳機(jī)會。”

　　他評價稱，從不唯地域的角度看，成都電商新政的特色首先是線下、線上登記的融合。尤其是融入居住地的法律概念，在解決以往實(shí)體企業(yè)法律文書送達(dá)等方面，為電子商務(wù)的個體經(jīng)營者拓展了新的通道。

　　這也進(jìn)一步促進(jìn)了行業(yè)的健康化發(fā)展，保障了買賣雙方的權(quán)利。例如，當(dāng)消費(fèi)者與賣家出現(xiàn)爭執(zhí)時，雙方將不用前往淘寶網(wǎng)的注冊地址——杭州尋求解決途徑。通過成都現(xiàn)有的監(jiān)管體系，本地市場監(jiān)管局將處理此類糾紛。

　　后續(xù)的配套政策有望成為成都“彎道超車”的機(jī)遇。李旻表示，成都新政的思維“很超前”，這種吸引力將為成都帶來更多優(yōu)秀的電商企業(yè)和個體經(jīng)營者。下一步，成都在解決異地監(jiān)管的同時，還需要陸續(xù)推出更多針對性政策，為成都電商發(fā)展“加把火”。