什么是“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老”？

　　具體而言，就是通過開展城企聯(lián)動，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，通過中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等方式擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，為廣大老年人群體提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。

　　政府通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、運(yùn)營補(bǔ)貼等手段支持老年養(yǎng)護(hù)院、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。

　　政策支持的結(jié)果就是價格可負(fù)擔(dān)，服務(wù)價格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金、CPI變動等掛鉤，這樣一來，讓普通群眾、工薪階級買得到、買得起、買得好。

　　成都入選國家首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市。

　　2月22日上午，國家發(fā)改委召開城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動啟動專題會議，印發(fā)了城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動實(shí)施方案。在會上，成都、武漢、鄭州、南昌、秦皇島、許昌、宜興等7個城市入選首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市，并分別與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場簽約。

　　成都作為首批試點(diǎn)城市，下一步將深入落實(shí)近期國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，按照國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委總體要求，發(fā)揮社會力量、政府引導(dǎo)的“兩輪”推動作用，支持符合條件企業(yè)自愿申請加入此專項(xiàng)行動，在破解普惠性養(yǎng)老難題方面探索經(jīng)驗(yàn)。

　　成都商報-紅星新聞記者 葉燕

　　■ 成都提出

　　力爭到2022年

　　每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上

　　什么樣的城市可以參與？國家發(fā)改委在“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動十問十答”中表示，有需求、有積極性的城市均可自愿參與。

　　作為首批試點(diǎn)城市，從一組數(shù)據(jù)我們不難看出成都需求強(qiáng)烈。目前，我市現(xiàn)有戶籍人口1476萬，其中，60歲以上的老年人315萬，老齡化率達(dá)21.35%。

　　市發(fā)改委表示，“壓力即是動力，成都是民政部和財政部確定的全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。”

　　成都一直努力提高城市養(yǎng)老服務(wù)水平，記者獲悉，“十三五”以來，成都累計安排資金近20億元，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。截至2018年底，全市建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)520家，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2621個。

　　而這次從國家層面啟動城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，成都更是積極參與其中，成為了首批試點(diǎn)城市。記者獲悉，此次專項(xiàng)行動，國家明確了政策的最終目標(biāo)是，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。并明確，到2022年，形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合。

　　在落地落實(shí)國家部署，成都結(jié)合自身實(shí)際，明確提出，力爭到2022年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。

　　同時，力爭實(shí)現(xiàn)“三提升、兩下降、一滿意”。具體而言，“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本下降，服務(wù)價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

　　■ 落地落實(shí)

　　支持企業(yè)自愿加入

　　加強(qiáng)城市政策支持，深入開展城企合作

　　當(dāng)前，在我國快速老齡化過程中，老年人高齡、空巢以及家庭小型化等特點(diǎn)集中出現(xiàn)在城市，城市養(yǎng)老服務(wù)的需求旺盛、家庭自給能力弱、購買力強(qiáng)，對市場化養(yǎng)老服務(wù)具有剛性需求。但市場化養(yǎng)老服務(wù)購買仍然普遍存在著“買不起、買不到、買不好、買不安”的問題。

　　而城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動就意在推動解決城市養(yǎng)老服務(wù)需求存在的這些問題，國家發(fā)改委在作專項(xiàng)行動政策闡釋是，用“政府支持、企業(yè)運(yùn)營、價格合理、充分競爭”明確了政策特點(diǎn)。

　　作為首批試點(diǎn)城市，如何讓國家政策在成都落地落實(shí)？

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，發(fā)揮社會力量、政府引導(dǎo)的“兩輪”推動作用，支持符合條件企業(yè)自愿申請加入此專項(xiàng)行動，在破解普惠性養(yǎng)老難題方面探索經(jīng)驗(yàn)。

　　具體而言，成都將加強(qiáng)城市政策支持，深入開展城企合作。堅(jiān)持“政府支持、社會運(yùn)營、合理定價”，以推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造老年人高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，在土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等方面給予多種政策組合支持，進(jìn)一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

　　同時，全面建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)供給。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)，為不同需求的老年人提供創(chuàng)新型、綜合性、區(qū)別化養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　成都將推動功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，引來導(dǎo)社會力量投資建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型、認(rèn)知癥障礙照護(hù)型、臨終關(guān)懷型等功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持護(hù)理型床位改造，提升護(hù)理型床位比例。

　　此外，成都還要全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，按服務(wù)功能合理規(guī)劃和布局嵌入社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心各項(xiàng)功能，為社區(qū)老年人就近提供短期住養(yǎng)、寄養(yǎng)、認(rèn)知照料等服務(wù)；在老年人居住集中的小區(qū)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為社區(qū)老年人提供養(yǎng)生看護(hù)、中醫(yī)門診、康復(fù)理療、日常照顧等服務(wù)。