將圍繞環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康、勞動(dòng)權(quán)益、安全作業(yè)、監(jiān)督管理等問(wèn)題細(xì)化舉措

　　無(wú)論寒冬還是酷暑，每天凌晨5點(diǎn)，當(dāng)人們還在熟睡中，每條街上，都會(huì)有一抹抹亮橙色默默移動(dòng)——他們就是“城市美容師”。天亮了，人們眼中的城市是那般干凈整潔，而在干凈整潔的背后，是無(wú)數(shù)環(huán)衛(wèi)工人灑下的汗水與艱辛。

　　在關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人問(wèn)題上，成都建了環(huán)衛(wèi)工人作息房、為環(huán)衛(wèi)工人做健康體檢等一系列工作。如何感謝環(huán)衛(wèi)工人對(duì)城市環(huán)境所作的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人，為他們?cè)诠ぷ髦刑峁└嗟膭趧?dòng)權(quán)益和保障？

　　3月19日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)召開(kāi)市政府第38次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛(ài)辦法》（以下稱(chēng)《辦法》），在深化細(xì)化成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛(ài)方面，出臺(tái)了新的措施。

　　根據(jù)《辦法》，成都將建立環(huán)衛(wèi)工人關(guān)心關(guān)愛(ài)專(zhuān)用資金、明確環(huán)衛(wèi)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項(xiàng)，并確定每年的10月為“環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛(ài)月”。

　　設(shè)立關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人專(zhuān)用資金

　　“環(huán)衛(wèi)工人崗位具有高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)衛(wèi)群體整體也比較弱勢(shì)，需要我們各個(gè)部門(mén)相關(guān)單位加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛(ài)工作。”據(jù)市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由市城管委負(fù)責(zé)牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛(ài)工作，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人專(zhuān)用資金或公益基金，并建立相關(guān)管理制度。資金建立后，將對(duì)符合關(guān)愛(ài)條件的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行補(bǔ)助和救助。同時(shí)，市城管委負(fù)責(zé)每年初在全市城管系統(tǒng)公布上年度成都市域范圍內(nèi)涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通事故的情況，并將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項(xiàng)。

　　根據(jù)《辦法》，區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)制定環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛(ài)實(shí)施細(xì)則，研究解決本區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人健康關(guān)愛(ài)工作存在的困難和問(wèn)題，由街辦或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)愛(ài)的具體事宜。

　　值得一提的是，《辦法》還考慮到環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女的教育、租賃住房等問(wèn)題。由教育部門(mén)負(fù)責(zé)保障符合條件的外來(lái)環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。民政部門(mén)負(fù)責(zé)將符合民政救助條件的環(huán)衛(wèi)工人納入救助范圍，切實(shí)保障其家庭基本生活。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，支持改善環(huán)衛(wèi)工人健康安全等關(guān)愛(ài)工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)用工單位按時(shí)足額支付環(huán)衛(wèi)工人工資報(bào)酬、落實(shí)全員參保、休息休假，切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。住建部門(mén)負(fù)責(zé)將符合政策規(guī)定的環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)籌納入公共租賃住房保障范圍，解決住房困難問(wèn)題。衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康管理工作?？偣?huì)負(fù)責(zé)每年免費(fèi)為一定數(shù)量符合條件的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行健康體檢，為符合困難職工建檔條件的環(huán)衛(wèi)工人提供幫扶救助。

　　基礎(chǔ)工資為最低月工資標(biāo)準(zhǔn)130%

　　《辦法》明確了環(huán)衛(wèi)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要求建立環(huán)衛(wèi)工人工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)工資（不含獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資）按成都市政府發(fā)布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)130%確定。逢政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須在新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之月相應(yīng)調(diào)整其基礎(chǔ)工資。同時(shí)，全市環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每出勤日8-13元。各地可根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力等條件進(jìn)行分檔、細(xì)化、建立彈性調(diào)整機(jī)制。

　　按照《辦法》，我市大力推行以保潔質(zhì)量為主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)工人正常合理收入為主要前置條件的環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包競(jìng)標(biāo)方式。規(guī)范環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)文書(shū)和作業(yè)合同，明確環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)合同制職工的工資及福利待遇、健康安全、應(yīng)配備的作業(yè)機(jī)械和應(yīng)享有的權(quán)益等內(nèi)容，規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)用工行為。

　　值得一提的是，《辦法》明確，環(huán)衛(wèi)工人享受帶薪年休假，確因工作需要不能安排年休假的應(yīng)支付未休年假工資報(bào)酬。如果在休息日、節(jié)假日以及因工作需要安排環(huán)衛(wèi)工人加班的，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，足額發(fā)放加班加點(diǎn)工資。延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于本人工資150%的工資報(bào)酬；休息日安排工作未安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資200%工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于本人工資300%的工資報(bào)酬。

　　鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人申領(lǐng)公租房補(bǔ)貼

　　《辦法》明確，每年10月為我市“環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛(ài)月”，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果，理解支持環(huán)衛(wèi)工作。

　　關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的保險(xiǎn)、公積金、住房和教育等問(wèn)題，在《辦法》中也有了較為詳細(xì)的措施。比如，環(huán)衛(wèi)單位與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于勞動(dòng)合同制環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)為其按所在地住房公積金繳納住房公積金，月繳存額應(yīng)按環(huán)衛(wèi)工人本人上一年度月平均工資的5%-12%作為繳存基數(shù)。

　　同時(shí)，還將多渠道解決符合條件的環(huán)衛(wèi)工人的住房困難問(wèn)題，鼓勵(lì)其通過(guò)申領(lǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，在市場(chǎng)租房解決住房問(wèn)題；利用現(xiàn)有公房或改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施、配設(shè)輔助用房等方式，為其提供集體宿舍或臨時(shí)宿舍。對(duì)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》績(jī)?yōu)撫優(yōu)先條件的環(huán)衛(wèi)工人，同等條件下給予優(yōu)先保障。對(duì)符合低保條件的環(huán)衛(wèi)工人家庭按規(guī)定程序納入低保范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠和減免政策。

　　此外，結(jié)合城市道路建設(shè)改造、住宅區(qū)配套和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，或利用單位小區(qū)富余公共管理用房，為環(huán)衛(wèi)工人提供休息、更衣、洗浴和停放小型車(chē)輛、存放工具的場(chǎng)所。作息用房配置必要的防暑、防寒、防噪、餐廚、應(yīng)急藥品、清潔飲水等設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人休息環(huán)境。關(guān)注環(huán)衛(wèi)工子女上學(xué)問(wèn)題，積極保障符合政策條件的外來(lái)環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女在居住證所在地接受義務(wù)教育。同時(shí)，為了保障高溫和嚴(yán)寒天氣的戶(hù)外勞動(dòng)，按時(shí)發(fā)放夏季高溫津貼和冬季防寒保暖費(fèi)。

　　將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項(xiàng)

　　《辦法》還將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入到招標(biāo)管理扣分項(xiàng)中。規(guī)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)評(píng)分項(xiàng)目須設(shè)置安全管理項(xiàng)目分，分值3分，凡上年度在成都市域范圍內(nèi)發(fā)生涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通安全事故亡1人（含）以上、且承擔(dān)次要責(zé)任（含）以上的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，要扣減安全管理分，次要責(zé)任扣0.5分，同等責(zé)任扣1分，全部責(zé)任扣1.5分。

　　為進(jìn)一步關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人的安全，《辦法》要求環(huán)衛(wèi)用工單位對(duì)新招聘的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗，提高環(huán)衛(wèi)工人安全防范意識(shí)。通過(guò)多種方式促進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快改進(jìn)更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，增加機(jī)械化清掃、沖洗作業(yè)車(chē)輛，不斷擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)范圍和區(qū)域，既要確保全市城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更要改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　城市快速路及適合機(jī)械化作業(yè)的路段，應(yīng)全面實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，嚴(yán)禁人工流動(dòng)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)散落垃圾時(shí)，應(yīng)要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進(jìn)行機(jī)掃，不得進(jìn)行人工清理。因道路污染、重大保障等特殊情況，確需人工輔助作業(yè)時(shí)，應(yīng)在來(lái)車(chē)方向50-100米設(shè)置安全警示標(biāo)志，安排人員做好警戒工作，加大作業(yè)力量，快速集中清掃。除突發(fā)緊急情況以外，城市快速路和主干道不得在交通高峰時(shí)段清掃作業(yè)。

　　其他城市道路和區(qū)域人工作業(yè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，避開(kāi)人流、車(chē)流高峰期和雨雪、霧霾等惡劣天氣；快保車(chē)、小型高壓沖洗車(chē)等車(chē)輛應(yīng)貼上醒目的安全標(biāo)識(shí)，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)必須統(tǒng)一著環(huán)衛(wèi)工作服，穿戴反光背心、掛肩閃警示燈。

　　同時(shí)，建立環(huán)衛(wèi)工人特殊困難救助機(jī)制。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過(guò)程中意外傷害、傷殘事故和因病致貧等問(wèn)題，設(shè)立大病救助和困難幫扶等專(zhuān)項(xiàng)救助資金，通過(guò)社會(huì)各界捐助等渠道籌措資金，對(duì)因工傷或患重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)工人給予救助。