國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議近日頻頻進入人們的視線。

　　工信部官網(wǎng)近日公布的一份全國和各地區(qū)受理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴舉報渠道，落款正是國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）辦公室。

　　不久前，聯(lián)系會議還印發(fā)了《2019年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》，明確讓小微企業(yè)對降稅減負(fù)有明顯感受。

　　聯(lián)席會議到底是個什么“會議”？

　　記者梳理后發(fā)現(xiàn)，它不僅由來已久，更是來頭不小。由工信部牽頭，13個部門和單位組成，主要干的事情就是：千方百計為企業(yè)減負(fù)。

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　　13部門參加，每年1-2次例會

　　聯(lián)席會議制度可以追溯到1997年，由黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。

　　聯(lián)席會議由工信部牽頭。工信部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計署、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等13個部門和單位組成。

　　而聯(lián)席會議召集人通常由工信部部長擔(dān)任，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。

　　不過，聯(lián)席會議也會根據(jù)工作需要，邀請一些其他相關(guān)部門參加。

　　在今年4月份召開聯(lián)席會議上，就是由聯(lián)席會議召集人、工業(yè)和信息化部部長苗圩主持。聯(lián)席會議成員、辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員，司法部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局和中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　但是聯(lián)席會議并非只是開一次會議而已。

　　其職責(zé)除了要研究擬訂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施、年度計劃和工作要點。還要指導(dǎo)地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作，并且加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)舉報和督辦制度，針對企業(yè)負(fù)擔(dān)問題實施專項治理等。

　　在近日公布拖欠賬款的投訴舉報渠道時，聯(lián)席會議辦公室就表示，在接到舉報后，“我們將督促有關(guān)地區(qū)和部門及時核實處理，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決被拖欠的實際問題。”

　　圖片來源：工信部官網(wǎng)

　　那么，聯(lián)席會議多久召開一次？

　　據(jù)悉，聯(lián)席會議原則上每年召開1-2次例會，由召集人或召集人委托的同志主持。但也會出現(xiàn)臨時召集會議的現(xiàn)象，主要根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要。

　　查閱聯(lián)席會議最新發(fā)布的工作規(guī)則還可以看到，在聯(lián)席會議召開之前，會召開辦公室會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會議討論后，由聯(lián)席會議牽頭單位按程序報批。

　　多措并舉落實減負(fù)

　　減負(fù)不是一種口號。

　　聯(lián)席會議近年工作重點就是研究并拿出一些制度性、管長遠(yuǎn)、見實效的清費措施。

　　比如2017年，涉企收費項目數(shù)量進一步壓減，納入目錄清單管理的領(lǐng)域由過去的涉企收費進一步擴展到涉企保證金、隨機抽查等事項，為建立長效治理機制奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　2018年，大力推進減稅降費，組織實施清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進重點領(lǐng)域整治，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極的作用。

　　實際上，除了長期困擾中小企業(yè)的融資難，稅負(fù)高等問題，一些地方政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的行為，對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟效益帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，也成為企業(yè)反映突出的問題之一。今年的《政府工作報告》就提出，對拖欠企業(yè)款項年底前要清償一半以上，絕不允許增加新的拖欠。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌早前透露，工信部會同國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門，自去年11月底以來組織各地區(qū)、各有關(guān)部門開展清欠專項行動。截至今年3月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過2600億元。

　　其中，中央企業(yè)完成進度的72%，地方政府和國有大型企業(yè)完成進度的32%，有三分之一省份清欠進度超過一半。

　　此外，工信部還表示，落實減稅降費各項措施，確保讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。

　　但要切實讓企業(yè)感受到減費降稅，除了政策利好，更要地方政府及各部門積極配合。這其中不得不提到督查制度。

　　2017年，聯(lián)席會議督促檢查力度不斷加強，曝光了30多起違規(guī)收費典型案件，查處違規(guī)收費金額20多億元，對亂收費行為形成了強力震懾。

　　2018年部署工作時也提到，要加強督查檢查，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)督查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出政策建議；同時加大對違規(guī)行為的查處力度，形成強力震懾，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　同時，對于部分違規(guī)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案件，聯(lián)席會議還會進行通報。

　　聯(lián)席會議近期就公布了河南省上蔡縣教體局違規(guī)收取質(zhì)量和風(fēng)險保證金、新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)違規(guī)收取投資保證金、黑龍江省大慶市個體私營協(xié)會依托評比達標(biāo)表彰活動違規(guī)收費、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣存在項目投資協(xié)議違約和拖欠工程款等案件的曝光。

　　據(jù)悉，以上單位在聯(lián)席會議辦公室核實后已被責(zé)令停止有關(guān)違規(guī)行為并進行了整改。

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