民無信不立,國無信不強(qiáng)。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),把社會(huì)信用體系建設(shè)擺在治國理政的重要位置。四川堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的系列指示精神,結(jié)合省情研究制定了一系列社會(huì)信用體系建設(shè)的制度性政策,并不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制,依托互聯(lián)網(wǎng)+模式搭建完善覆蓋全省的信用信息系統(tǒng),加快推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以用促建,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,積極創(chuàng)新“惠民便企”應(yīng)用場景建設(shè),力求讓“守信者得便利,讓失信者付成本”,先后在政務(wù)、企業(yè)、金融、工程建設(shè)等領(lǐng)域有序有力有效開展信用場景試點(diǎn)示范,得到了各方面的積極響應(yīng),取得初步成效,呈現(xiàn)出開局良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、以“信用+街區(qū)”為手段推動(dòng)誠信示范街區(qū)建設(shè)
創(chuàng)新信用機(jī)制運(yùn)行的重要方式,就是借助市場聲譽(yù)評(píng)價(jià)的力量,促成社會(huì)對(duì)企業(yè)的有效約束,創(chuàng)造有序的競爭環(huán)境。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》、《關(guān)于探索開展守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》等文件要求,深入開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作,四川省發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)工作的通知》,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)的積極性。目前,綿陽市游仙區(qū)、瀘州市江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)已啟動(dòng)試點(diǎn),成都、攀枝花、德陽、自貢、南充等市也正在積極開展試點(diǎn)前期工作。
2018年12月,瀘州市率先在西南商貿(mào)城試點(diǎn)開展信用公示、信用支付以及信用宣傳工作。截至今年8月,有效開展信用公示商戶1350家,共為811家商戶開展信用評(píng)價(jià),其中信用優(yōu)秀商戶11家、信用良好商戶784家。
2019年6月,綿陽市在游仙區(qū)芙蓉漢城召開誠信示范街區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式,178家商戶參加啟動(dòng)儀式并進(jìn)行信用承諾。截至今年8月,相關(guān)機(jī)構(gòu)累計(jì)為174家商戶開展信用評(píng)價(jià)工作,評(píng)出誠信商家、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)共367家。
誠信示范街區(qū)的建設(shè),是加快構(gòu)建四川以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的重要基礎(chǔ)步驟。一是有利于引導(dǎo)商戶強(qiáng)化自律意識(shí),堅(jiān)持誠信經(jīng)營。二是有利于鑄造商戶信用新品牌、破解企業(yè)貸款難題,有效開展信用宣傳和守信激勵(lì)。三是有利于引導(dǎo)消費(fèi)者擇優(yōu)消費(fèi),提供了放心的商品購買渠道和更便捷的信用投訴、信用評(píng)價(jià)通道。
二、以“信用+企業(yè)”為平臺(tái)開展誠信百千工程評(píng)選
為提高四川民營企業(yè)誠信建設(shè)整體水平,促進(jìn)全省信用體系建設(shè),省發(fā)展改革委會(huì)同中國人民銀行四川省分行等17部門聯(lián)合開展四川首次大規(guī)模民營企業(yè)誠信評(píng)選活動(dòng),并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展四川省民營企業(yè)“誠信百千工程”評(píng)選活動(dòng)的通知》和《四川省民營企業(yè)“誠信百千工程”聯(lián)合激勵(lì)政策》。
活動(dòng)于2019年5月正式啟動(dòng),已經(jīng)過申報(bào)、初評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票和終評(píng)階段。評(píng)選活動(dòng)得到省內(nèi)各民營企業(yè)的積極響應(yīng),共有11000余家企業(yè)踴躍報(bào)名參評(píng),在法律顧問和公證人員的監(jiān)督下,由17部門及社會(huì)專家組成的22名專家評(píng)審團(tuán)評(píng)選出了1100家優(yōu)秀誠信民營企業(yè)。獲評(píng)企業(yè)將納入信用中國(四川)網(wǎng)站紅榜名單,并享受省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)的激勵(lì)政策。
該評(píng)選活動(dòng)覆蓋面廣、含金量高,調(diào)動(dòng)了全省民營企業(yè)爭創(chuàng)誠信企業(yè)的積極性。本次應(yīng)用場景打造以“誠信百千工程”評(píng)選活動(dòng)為載體,創(chuàng)新合作方式,由四川新聞網(wǎng)傳媒(集團(tuán))股份有限公司承辦,通過媒體力量提升活動(dòng)影響力,同時(shí)獲得了新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等眾多媒體的宣傳報(bào)道,充分展現(xiàn)了四川民營企業(yè)的誠信風(fēng)采,讓誠信川企的形象更多地進(jìn)入國人視野,讓誠信川企的產(chǎn)品更多地進(jìn)入國人生活,同時(shí)也讓誠信川企更多地承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,讓“誠信”理念在全省范圍內(nèi)再次得到廣泛宣揚(yáng)。
三、以“信用+金融”為抓手破解小微企業(yè)融資難題
為進(jìn)一步推動(dòng)公共信用信息與金融、社會(huì)信用信息共享共用,加快建立小微企業(yè)融資新模式,解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題,省發(fā)展改革委貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于探索開展“信易貸”工作的通知》精神,直面現(xiàn)存問題,積極探索構(gòu)建融資新模式。2018年5月,由省發(fā)展改革委牽頭制定了《四川省“信易貸”工作實(shí)施方案》,2019年8月,省發(fā)展改革委按照“一行一策”的實(shí)施策略,與中國銀行四川省分行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行四川省分行分別與省大數(shù)據(jù)中心和省政務(wù)云服務(wù)中心建設(shè)“信易貸”模型,于9月正式開展信易貸工作。
信易貸以輕資產(chǎn)、輕管理、輕網(wǎng)點(diǎn)、輕成本為核心,以讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路為途徑,以破解中小微企業(yè)融資難、融資貴為目標(biāo),首期“信易貸”規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6億元,可惠及超過2000家中小微企業(yè)。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行總行表示在四川試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將在全國郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)全面推廣。
四、以“信用+工程”為突破拓展工程領(lǐng)域信用應(yīng)用
為引導(dǎo)四川工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)建信、守信、珍信,進(jìn)一步優(yōu)化工程領(lǐng)域營商環(huán)境。2019年5月,四川省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展四川省工程領(lǐng)域信用應(yīng)用場景建設(shè)的通知》,提出以建立健全工程領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為目標(biāo),以政府部門間、政府與企業(yè)間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為依托,構(gòu)建基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)和專業(yè)信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的工程行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,配套制定行政管理、公共服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目融資等方面的配套措施,加強(qiáng)市場監(jiān)管,創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。目前已在德陽、綿陽、瀘州三市正式開展試點(diǎn)工作。資陽、內(nèi)江、攀枝花、南充、宜賓、樂山、自貢等市正積極開展前期準(zhǔn)備工作。
工程領(lǐng)域信用應(yīng)用場景建設(shè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+工程”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,建設(shè)“工程信用庫”,打通工程主管部門數(shù)據(jù)壁壘,杜絕“工程圍標(biāo)”“限制投標(biāo)”等不守信的企業(yè)進(jìn)入市場,對(duì)“不良行為”企業(yè)進(jìn)行限制,對(duì)“良好行為”企業(yè)進(jìn)行激勵(lì);營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境,降低市場交易成本,提升市場經(jīng)濟(jì)活力。依托信用中國(四川)與“工程信用庫”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。
四川構(gòu)建和完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制工作任重而道遠(yuǎn),還需進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步,還將開展以“信用+個(gè)人”為重點(diǎn),大力開展個(gè)人誠信評(píng)價(jià)(熊貓分);以“信用+審批”為載體,聚力優(yōu)化營商環(huán)境;以“信用+政務(wù)”為基礎(chǔ),促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè);以“信用+綠色”為支撐,積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用場景。通過信用應(yīng)用場景建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)與示范,共同構(gòu)建信用監(jiān)管創(chuàng)新等方式,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)與監(jiān)督。
