截至9月25日，省政協(xié)今年確定的5件重點(diǎn)提案已全部督辦協(xié)商完畢。“總的來(lái)看，今年的重點(diǎn)提案辦理工作，各方高度重視，許多建議得到采納和落實(shí)，有力推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。”省政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

提案是政協(xié)委員履職盡責(zé)的重要形式之一。作為人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作，提案辦得好不好，直接影響到政協(xié)工作的整體質(zhì)量和委員履職的積極性。

“重點(diǎn)提案不在多而在精，重在辦出實(shí)效。”省政協(xié)主席柯尊平多次在省政協(xié)黨組會(huì)、主席會(huì)上明確要求和強(qiáng)調(diào)。為此，今年省政協(xié)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開(kāi)展，把提升提案辦理實(shí)效納入工作改進(jìn)的重要內(nèi)容，從精簡(jiǎn)重點(diǎn)提案入手，加強(qiáng)提案辦理工作。

嚴(yán)格按照“內(nèi)容重要、反映情況真實(shí)、分析問(wèn)題深刻、建議明確具體、可行性較強(qiáng)”的遴選標(biāo)準(zhǔn)，省政協(xié)今年僅精選確定5件重點(diǎn)提案，相比往年8件-10件重點(diǎn)提案，數(shù)量大大減少。“這有助于我們更加集中精力、時(shí)間辦好辦精這些重點(diǎn)提案。”省政協(xié)辦公廳提案處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

事實(shí)上，自十二屆省政協(xié)成立以來(lái)，對(duì)提案辦理質(zhì)、效的重視和關(guān)注可謂前所未有。隨著一系列新舉措陸續(xù)推出，省政協(xié)提案辦理的制度化、科學(xué)化水平有望進(jìn)一步得到提升。

提前培育

讓重點(diǎn)提案提到點(diǎn)子上

9月中旬，省政協(xié)重點(diǎn)提案培育工作座談會(huì)在成都召開(kāi)。這是省政協(xié)第一次針對(duì)重點(diǎn)提案的撰寫(xiě)組織專題會(huì)議進(jìn)行交流討論。

作為省政協(xié)集體提案的主要撰寫(xiě)者，7個(gè)民主黨派四川省委和四川省工商聯(lián)應(yīng)邀參會(huì)。與他們對(duì)話的，是8家省政協(xié)提案承辦“大戶”——省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

“我省農(nóng)村公路里程規(guī)模已在全國(guó)排名第一，由此帶來(lái)的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題非常希望得到大家關(guān)注”“老百姓看病存在掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)、候診時(shí)間長(zhǎng)、取藥時(shí)間長(zhǎng)、就診時(shí)間短的現(xiàn)象，現(xiàn)在的‘互聯(lián)網(wǎng)+’思路仍未真正破解這一突出問(wèn)題，請(qǐng)圍繞這方面多提建議”……提案方提出問(wèn)題和建議，各相關(guān)政府部門(mén)也帶來(lái)下一步即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，反映工作中的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。一些民主黨派省委也向政府部門(mén)通報(bào)了關(guān)注的領(lǐng)域和方向等。

“集體提案在四川省政協(xié)每年遴選產(chǎn)生的重點(diǎn)提案中占有主導(dǎo)地位。希望通過(guò)提前溝通交流，解決提案提、辦雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，使2020年省政協(xié)重點(diǎn)提案的提出更加具有針對(duì)性和可操作性。”省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任石敏道出開(kāi)溝通交流會(huì)的初衷和目的。

量化評(píng)價(jià)

提案辦理滿意度有據(jù)可依

一份提案交出去，承辦單位辦得好不好？每年，總有政協(xié)委員吐槽“辦理過(guò)程溝通協(xié)商不充分”，埋怨自己在評(píng)價(jià)提案辦理工作時(shí)“被滿意”。細(xì)究起來(lái)，這些吐槽的核心還是提案辦理的實(shí)效問(wèn)題。

為了改善這一狀況，省政協(xié)辦公廳提案處已經(jīng)起草一項(xiàng)與提案辦理工作有關(guān)的評(píng)價(jià)制度，目前正在征求各方意見(jiàn)。

這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)了一套政協(xié)提案辦理工作評(píng)價(jià)辦法，著眼于規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制、增強(qiáng)辦理實(shí)效，從提案辦理的基礎(chǔ)工作、辦理工作和加分項(xiàng)目3個(gè)方面，對(duì)提案辦理單位進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

據(jù)提案處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照目前的制度設(shè)計(jì)，提案者將直接參與到評(píng)議工作中去，同時(shí)引入社會(huì)參與評(píng)價(jià)。“改變目前提案辦理協(xié)商以電話協(xié)商為主的情況，希望搭建一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)提、辦雙方更多地進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商交流。”

據(jù)悉，評(píng)價(jià)結(jié)果將以分值形式納入省年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。省政協(xié)希望通過(guò)更具可操作標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)考核，提升提案辦理的滿意率和落實(shí)度，進(jìn)一步推動(dòng)黨政部門(mén)決策科學(xué)化、民主化。

持續(xù)跟蹤

打通提案辦理“最后一公里”

協(xié)商達(dá)成的共識(shí)能否轉(zhuǎn)化為黨委政府工作中實(shí)實(shí)在在的政策措施？協(xié)商過(guò)程中，辦理單位在答復(fù)中承諾的事項(xiàng)是否真正兌現(xiàn)？與協(xié)商態(tài)度相比，委員們更關(guān)注提案辦理結(jié)果的落地落實(shí)。

“答復(fù)只是提案辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，不等于整個(gè)辦理工作的完結(jié)。提案辦理答復(fù)得好，不等于承諾落實(shí)得好。”作為我省年度協(xié)商計(jì)劃的議題之一，打通重點(diǎn)提案辦理落實(shí)的“最后一公里”甚為重要。為此，省政協(xié)正抓緊起草《重點(diǎn)提案辦理跟蹤落實(shí)暫行辦法》。

記者了解到，重點(diǎn)提案跟蹤督辦將圍繞重點(diǎn)提案主辦單位、會(huì)辦單位或分辦單位的后續(xù)辦理工作開(kāi)展，主要內(nèi)容包括：省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于重點(diǎn)提案辦理批示的落實(shí)情況；重點(diǎn)提案辦理成效的鞏固落實(shí)情況；承辦單位在重點(diǎn)提案辦理復(fù)文中承諾正在解決或列入計(jì)劃解決相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)情況；承辦單位在辦理復(fù)文中承諾列入計(jì)劃采納相關(guān)建議的落實(shí)情況；承辦單位對(duì)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商共識(shí)的采納落實(shí)情況等。

與此同時(shí)，另一項(xiàng)新的工作制度——提案辦理情況清單制度已先行展開(kāi)。不需要繁復(fù)的文字報(bào)告，通過(guò)一張表就可以為提案辦理工作提供可展示可追溯的直觀效果。

今年，省政協(xié)首次提出要求，每一件重點(diǎn)提案的辦理情況都要按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)一張清單，包括提案辦理協(xié)商方式、達(dá)成的協(xié)商共識(shí)、提案辦理落實(shí)情況等。值得注意的是，清單細(xì)化了填寫(xiě)項(xiàng)目，對(duì)提案提出的具體建議、針對(duì)每條建議的落實(shí)措施或工作打算、措施實(shí)施取得的實(shí)效等均進(jìn)行了單列。 （記者 陳婷）