截至9月25日，省政協(xié)今年確定的5件重點提案已全部督辦協(xié)商完畢。“總的來看，今年的重點提案辦理工作，各方高度重視，許多建議得到采納和落實，有力推動了相關(guān)問題的解決。”省政協(xié)提案委員會負責(zé)人表示。

提案是政協(xié)委員履職盡責(zé)的重要形式之一。作為人民政協(xié)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作，提案辦得好不好，直接影響到政協(xié)工作的整體質(zhì)量和委員履職的積極性。

“重點提案不在多而在精，重在辦出實效。”省政協(xié)主席柯尊平多次在省政協(xié)黨組會、主席會上明確要求和強調(diào)。為此，今年省政協(xié)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，把提升提案辦理實效納入工作改進的重要內(nèi)容，從精簡重點提案入手，加強提案辦理工作。

嚴格按照“內(nèi)容重要、反映情況真實、分析問題深刻、建議明確具體、可行性較強”的遴選標(biāo)準(zhǔn)，省政協(xié)今年僅精選確定5件重點提案，相比往年8件-10件重點提案，數(shù)量大大減少。“這有助于我們更加集中精力、時間辦好辦精這些重點提案。”省政協(xié)辦公廳提案處相關(guān)負責(zé)人說。

事實上，自十二屆省政協(xié)成立以來，對提案辦理質(zhì)、效的重視和關(guān)注可謂前所未有。隨著一系列新舉措陸續(xù)推出，省政協(xié)提案辦理的制度化、科學(xué)化水平有望進一步得到提升。

提前培育

讓重點提案提到點子上

9月中旬，省政協(xié)重點提案培育工作座談會在成都召開。這是省政協(xié)第一次針對重點提案的撰寫組織專題會議進行交流討論。

作為省政協(xié)集體提案的主要撰寫者，7個民主黨派四川省委和四川省工商聯(lián)應(yīng)邀參會。與他們對話的，是8家省政協(xié)提案承辦“大戶”——省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的相關(guān)負責(zé)同志。

“我省農(nóng)村公路里程規(guī)模已在全國排名第一，由此帶來的養(yǎng)護問題非常希望得到大家關(guān)注”“老百姓看病存在掛號時間長、候診時間長、取藥時間長、就診時間短的現(xiàn)象，現(xiàn)在的‘互聯(lián)網(wǎng)+’思路仍未真正破解這一突出問題，請圍繞這方面多提建議”……提案方提出問題和建議，各相關(guān)政府部門也帶來下一步即將開展的重點工作，反映工作中的難點、薄弱點。一些民主黨派省委也向政府部門通報了關(guān)注的領(lǐng)域和方向等。

“集體提案在四川省政協(xié)每年遴選產(chǎn)生的重點提案中占有主導(dǎo)地位。希望通過提前溝通交流，解決提案提、辦雙方信息不對稱問題，使2020年省政協(xié)重點提案的提出更加具有針對性和可操作性。”省政協(xié)提案委員會專職副主任石敏道出開溝通交流會的初衷和目的。

量化評價

提案辦理滿意度有據(jù)可依

一份提案交出去，承辦單位辦得好不好？每年，總有政協(xié)委員吐槽“辦理過程溝通協(xié)商不充分”，埋怨自己在評價提案辦理工作時“被滿意”。細究起來，這些吐槽的核心還是提案辦理的實效問題。

為了改善這一狀況，省政協(xié)辦公廳提案處已經(jīng)起草一項與提案辦理工作有關(guān)的評價制度，目前正在征求各方意見。

這項制度設(shè)計了一套政協(xié)提案辦理工作評價辦法，著眼于規(guī)范辦理程序、完善辦理機制、增強辦理實效，從提案辦理的基礎(chǔ)工作、辦理工作和加分項目3個方面，對提案辦理單位進行量化評價。

據(jù)提案處有關(guān)負責(zé)人介紹，按照目前的制度設(shè)計，提案者將直接參與到評議工作中去，同時引入社會參與評價。“改變目前提案辦理協(xié)商以電話協(xié)商為主的情況，希望搭建一個平臺，推動提、辦雙方更多地進行面對面協(xié)商交流。”

據(jù)悉，評價結(jié)果將以分值形式納入省年度目標(biāo)管理績效考核。省政協(xié)希望通過更具可操作標(biāo)準(zhǔn)的評價考核，提升提案辦理的滿意率和落實度，進一步推動黨政部門決策科學(xué)化、民主化。

持續(xù)跟蹤

打通提案辦理“最后一公里”

協(xié)商達成的共識能否轉(zhuǎn)化為黨委政府工作中實實在在的政策措施？協(xié)商過程中，辦理單位在答復(fù)中承諾的事項是否真正兌現(xiàn)？與協(xié)商態(tài)度相比，委員們更關(guān)注提案辦理結(jié)果的落地落實。

“答復(fù)只是提案辦理的第一個環(huán)節(jié)，不等于整個辦理工作的完結(jié)。提案辦理答復(fù)得好，不等于承諾落實得好。”作為我省年度協(xié)商計劃的議題之一，打通重點提案辦理落實的“最后一公里”甚為重要。為此，省政協(xié)正抓緊起草《重點提案辦理跟蹤落實暫行辦法》。

記者了解到，重點提案跟蹤督辦將圍繞重點提案主辦單位、會辦單位或分辦單位的后續(xù)辦理工作開展，主要內(nèi)容包括：省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于重點提案辦理批示的落實情況；重點提案辦理成效的鞏固落實情況；承辦單位在重點提案辦理復(fù)文中承諾正在解決或列入計劃解決相關(guān)問題的落實情況；承辦單位在辦理復(fù)文中承諾列入計劃采納相關(guān)建議的落實情況；承辦單位對重點提案辦理協(xié)商共識的采納落實情況等。

與此同時，另一項新的工作制度——提案辦理情況清單制度已先行展開。不需要繁復(fù)的文字報告，通過一張表就可以為提案辦理工作提供可展示可追溯的直觀效果。

今年，省政協(xié)首次提出要求，每一件重點提案的辦理情況都要按標(biāo)準(zhǔn)填寫一張清單，包括提案辦理協(xié)商方式、達成的協(xié)商共識、提案辦理落實情況等。值得注意的是，清單細化了填寫項目，對提案提出的具體建議、針對每條建議的落實措施或工作打算、措施實施取得的實效等均進行了單列。 （記者 陳婷）