國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。同樣值得關(guān)注的是，我國10月的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率僅為5.1%，環(huán)比下降0.1個百分點，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

　　不過，會議指出，當(dāng)前國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。

　　具體而言，會議指出，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件。對有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位。

　　其次，加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補貼政策延續(xù)實施一年。根據(jù)國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》，自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

　　據(jù)了解，自2015年以來，國務(wù)院已經(jīng)三次下調(diào)失業(yè)保險費率，總費率從3%降至1%。2018年起，國務(wù)院決定實施1%費率政策的期限延長一年。2015-2018年，通過降低失業(yè)保險費率，失業(yè)保險基金共減收3000億元。此次國常會是連續(xù)第二年延長該政策。

　　以北京為例，目前北京市失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.8%，個人繳費比例0.2%。同時，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度，也就是通常所說的穩(wěn)崗補貼。北京市已將失業(yè)保險費返還比率40%上調(diào)為50%。據(jù)北京市人社局介紹，去年，全市穩(wěn)崗補貼政策惠及的企業(yè)達(dá)1.4萬家，涉及職工291.1萬名，發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金8.7億元。

　　此外，會議還強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費補貼。此外，完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足一年的，可繼續(xù)發(fā)放保險金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策一年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。

　　“雖然從總體來看，今年失業(yè)壓力依舊高于去年，但年初‘就業(yè)優(yōu)先政策’全面發(fā)力體現(xiàn)政策前瞻性。”華泰宏觀李超團(tuán)隊分析稱，后續(xù)相關(guān)政策仍將繼續(xù)托底就業(yè)形勢。

　　在整治拖欠農(nóng)民工工資問題上，會議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　會議強(qiáng)調(diào)，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點，明確責(zé)任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒。

　　“2011年至2019年9月，人力資源社會保障部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件26719件，各級人民法院對7674名被告人判處有期徒刑、拘役。”此前，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程介紹。其中116名被告人被判處3年以上有期徒刑。

　　臨近年底，為了確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，國務(wù)院也在部署打擊惡意欠薪行為。王程表示，到歲末年初，各地農(nóng)民工要回家過年了，通常要算算賬，要把子女的上學(xué)費、父母的養(yǎng)老費、妻子操持家務(wù)的費用都帶回去。拖欠工資問題在這個時節(jié)通常顯現(xiàn)得比較多。

　　王程介紹，今年成立了國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對即將到來的元旦、春節(jié)，早謀劃、早部署，準(zhǔn)備印發(fā)相關(guān)文件，從11月15日到2020年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季攻堅行動。