馬上就到2020年了，新的一年，你是否已經(jīng)有了新目標(biāo)？
對成都而言，接下來的目標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)清晰——12月26日至27日，中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行，審議通過《中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的決定》（以下簡稱《決定》）。
在這份萬字的文件里，可以發(fā)現(xiàn)成都在各個方向設(shè)立的“小目標(biāo)”，比如如何發(fā)揮重大項(xiàng)目的勢能，全面提升城市引領(lǐng)力輻射力帶動力等等。
這些目標(biāo)有什么意義，將如何實(shí)現(xiàn)？昨日，記者采訪成都市發(fā)改委，解讀《決定》背后的高質(zhì)量發(fā)展邏輯和城市未來圖景。
關(guān)鍵詞 區(qū)域
做強(qiáng)成渝相向發(fā)展支撐
2019年，成都的重點(diǎn)工作還離不開一個關(guān)鍵詞——“一干多支，五區(qū)協(xié)同”。
《決定》特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，成都必須強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展極核支撐，深化區(qū)域協(xié)同城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，提高城市承載能力。這也是成都市發(fā)展和改革的重點(diǎn)工作內(nèi)容——增強(qiáng)區(qū)域合作效能提升經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動能力。
市發(fā)改委表示，接下來成都將高質(zhì)量推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)成渝相向發(fā)展重要支撐，以綠色低碳可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)面向未來面向世界的現(xiàn)代化新城。推進(jìn)主體功能區(qū)差異化發(fā)展，做強(qiáng)成都“主干”。
比如，在推動“東進(jìn)”的同時，“南拓”積極打造經(jīng)濟(jì)新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地，以“雙核四帶”為引領(lǐng)聯(lián)動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；“西控”以綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，創(chuàng)新生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新模式，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；“北改”以開放為主題，加快創(chuàng)建城市有機(jī)更新示范區(qū)，建設(shè)成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大港區(qū)和服務(wù)“一帶一路”的裝備制造基地；“中優(yōu)”以共享為主題，提升城市宜居宜業(yè)品質(zhì)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。
關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
《決定》還特別提到，成都要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。
市發(fā)改委解釋，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，是協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能與城市功能，提升城市承載能力的必然要求。成都市管理服務(wù)人口超過2100萬人，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，面臨資源要素約束和環(huán)境容量趨緊的雙重壓力，原有的經(jīng)濟(jì)工作組織方式難以容納、孕育新的經(jīng)濟(jì)活力，勢必倒逼城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生深刻變革。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)從小尺度上推進(jìn)產(chǎn)城融合、推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，從大尺度上優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，是通過城市規(guī)模效應(yīng)提升資源利用效率，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力的重要路徑。
針對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，市發(fā)改委還提到，要建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，堅(jiān)持“專業(yè)機(jī)構(gòu)、資源平臺、價值再造、三生融合”為定位，服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提質(zhì)，以專業(yè)化為根本，以融合化為路徑，以市場化為導(dǎo)向，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)國有平臺公司、專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，打造1000萬平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
另一方面，成都也要全面制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)職責(zé)任務(wù)清單、賦權(quán)清單“兩張清單”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)市場化運(yùn)行和專業(yè)化服務(wù)。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目
實(shí)施1000個重點(diǎn)項(xiàng)目
《決定》提到，成都將建立新發(fā)展理念貫穿重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢視制度，完善“三重”工作落實(shí)新發(fā)展理念督查問效機(jī)制。
的確，在過去一年里，幾乎每個月，你都能看到城市推動“三重”工作的新進(jìn)展。
在市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，是更好處理政府與市場的關(guān)系，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，“不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)類別需要不同的經(jīng)濟(jì)工作組織方式，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，將集中力量辦大事與鼓勵分布式創(chuàng)新結(jié)合起來，打造有利于新產(chǎn)業(yè)培育的生態(tài)環(huán)境，降低個人和企業(yè)創(chuàng)新門檻。”
接下來，成都將堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，不斷擴(kuò)大有效投資，確保全年完成固定資產(chǎn)投資增長8%以上。具體而言，將準(zhǔn)確把握國家在先進(jìn)制造業(yè)、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資動向，加快策劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能項(xiàng)目，爭取列入國家“十四五”規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫，實(shí)施1000個重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批百億級重大項(xiàng)目。
比如，加快推動四向鐵路大通道等179個重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)推動陸肖站、梓潼宮站等14個TOD綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)。
又比如，加快實(shí)施一批引領(lǐng)性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推動紫光成都存儲器制造基地、京東方健康產(chǎn)業(yè)園、新希望全球控股總部等614個重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
同時，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)夯實(shí)投資底盤，深化企業(yè)全生命周期服務(wù)各項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制創(chuàng)新紅利。狠抓投資環(huán)境激發(fā)投資活力，解決“不愿投”的問題；狠抓全鏈條管理服務(wù)提高投資針對性和精準(zhǔn)性，解決“投什么”的問題；統(tǒng)籌抓好要素保障提升投資有效性，解決“怎么投”的問題。
“確保在提升城市投資吸引力、投資質(zhì)量和精度上取得新突破。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，成都將按照“資金和要素跟著項(xiàng)目走”原則，落實(shí)支持保障重點(diǎn)項(xiàng)目的20條政策措施，用好地方專項(xiàng)債券額度提前下達(dá)的機(jī)遇，帶動社會資本更多投向補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞 開放
將推進(jìn)西（寧）成（都）鐵路盡快開工
開放是城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。《決定》提到，對成都而言，必須主動服務(wù)、全面融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建立體全面開放新格局。
市發(fā)改委表示，下一步成都要以國際門戶樞紐建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
比如，高水平建設(shè)國際門戶樞紐，推動互聯(lián)互通、聚勢賦能。持續(xù)建設(shè)大通道。推動隆昌-黃桶-百色鐵路建設(shè)納入西部陸海新通道近期建設(shè)內(nèi)容，爭取沿江高鐵2020年全線開工，推進(jìn)西（寧）成（都）鐵路盡快開工，抓緊完成川藏鐵路前期工作，確保天府國際機(jī)場建設(shè)全面竣工，結(jié)合東部新城建設(shè)打造成渝城市群綜合交通樞紐，力爭將成渝中線高鐵納入新時代鐵路中長期規(guī)劃及十四五鐵路規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化大平臺。
此外，成都也要發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)功能，全面啟動國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)國別合作園區(qū)和中歐合作試點(diǎn)城市建設(shè)，推動中國-歐洲中心上升為國家級對歐合作平臺。持續(xù)發(fā)展大經(jīng)貿(mào)。積極培育成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以共建西部陸海新通道、川桂產(chǎn)業(yè)合作示范園等抓手，拓展與廣西、貴州、云南等省沿線重要節(jié)點(diǎn)城市合作。確保深度融入“一帶一路”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
成都商報(bào)-紅星新聞記者 葉燕 鄒悅
