研究解決制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵問題，幫助企業(yè)員工及時返崗，協(xié)調(diào)生產(chǎn)資料及產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)入y題，確保煤電油氣運(yùn)供應(yīng)，保障春耕生產(chǎn)所需化肥、農(nóng)藥供給，推動糧食加工企業(yè)快速復(fù)產(chǎn)，多措并舉降低企業(yè)用能和融資成本……國家發(fā)展改革委在國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，同工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、人民銀行等部門一道，系統(tǒng)制定和實(shí)施支持政策措施。在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)工作機(jī)制及工作專班每日會商，協(xié)調(diào)解決重大問題，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步加緊推。

　　在這一過程中，國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮參謀助手作用，同有關(guān)部門積極出臺恢復(fù)交通秩序、階段性減免社保費(fèi)用、扶持個體工商戶、專項(xiàng)再貸款、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的政策措施，齊心協(xié)力打通人流、物流、資金流，有力促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動了重大項(xiàng)目及時開復(fù)工。

　　舉全委之力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　2月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮指出，全國除湖北外的各?。▍^(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。

　　在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)場上，復(fù)工復(fù)產(chǎn)并不容易，背后是大量詳盡充分的政策支持和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等工作。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到，國家發(fā)展改革委認(rèn)真制定委內(nèi)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機(jī)制和實(shí)施方案，全委總動員，組建制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流、能源、糧油、外資外貿(mào)、重大項(xiàng)目、就業(yè)、社會、新聞宣傳等專項(xiàng)工作組，運(yùn)用大數(shù)據(jù)密切監(jiān)測全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展，針對面臨的突出問題，分領(lǐng)域共召開12個復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題視頻會，推進(jìn)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺了一系列有力有效的措施，主要包括：出臺降低電價氣價、免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)等政策措施；幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)問題；繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，加快推進(jìn)招標(biāo)全流程電子化；宣傳推介各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，等等。

　　努力打通人流物流資金流

　　2月初，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知，對切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作出安排部署。國家發(fā)展改革委立即會同有關(guān)部門，區(qū)分不同地方疫情狀況，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　國家發(fā)展改革委同公安部、財政部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、人民銀行等部門，共同采取有效措施解決企業(yè)員工返崗、產(chǎn)品運(yùn)輸、資金短缺等難題；開通農(nóng)民工專列，通過“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)幫助員工返崗；撤銷公路交界處檢疫站點(diǎn)，恢復(fù)正常交通秩序。金融部門利用3000億元再貸款資金，支持重點(diǎn)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資，采取定向降準(zhǔn)等措施緩解企業(yè)融資難。

　　物流是受新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，但同時，物流業(yè)對當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作又具有重要支撐作用，因此，社會各界高度關(guān)注物流業(yè)的運(yùn)行情況。國家發(fā)展改革委副秘書長高杲在3月份舉行的國新辦發(fā)布會上介紹，截至2月底，全國物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過六成，道路貨運(yùn)市場持續(xù)回暖，車輛開工率已經(jīng)恢復(fù)至七成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近九成。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。高杲表示，國家發(fā)展改革部門將繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，從促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行的角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)上下游企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為物流企業(yè)以及整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。

　　據(jù)了解，2月底，全國就已撤銷公路檢疫站點(diǎn)共計1.1萬個，開通封閉的高速公路出入口1100余個，打通阻斷的普通公路549處，目前高速公路車流量已達(dá)到去年同期水平。鐵路方面，自2月16日至3月15日一個月時間內(nèi)，鐵路累計開行務(wù)工專列300列、包車廂1250輛次，運(yùn)送旅客33.2萬人。

　　為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生提供能源保障

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全國能源行業(yè)共同努力，確保疫情防控期間能源供應(yīng)及時、充足、安全、穩(wěn)定，為疫情防控取得重大階段性成效提供了強(qiáng)有力的支撐，也為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　隨著各行各業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好能源保障尤為關(guān)鍵。“為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行、人民群眾生活所需提供充足的能源供應(yīng)，我們有充分的信心。”國家發(fā)展改革委運(yùn)行局二級巡視員唐社民說，當(dāng)前全國煤電油氣供應(yīng)總體是充足的，大部分煤炭、煉油企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，電力、油氣開采企業(yè)大多保持連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先運(yùn)輸煤炭等重點(diǎn)物資，煤電油氣供應(yīng)總體充足。

　　煤電油氣等能源企業(yè)連續(xù)奮戰(zhàn)，保障了疫情期間能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。一方面，煤炭企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)。目前全國煤礦產(chǎn)能利用率81%，比2月10日大幅提高34.6個百分點(diǎn)，日產(chǎn)量已基本恢復(fù)到去年同期水平。另一方面，國內(nèi)煤炭供應(yīng)充足。秦皇島港存煤從2月8日的390萬噸回升到3月18日的630萬噸；3月18日全國統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存可用27天，其中湖北省存煤可用82天。

　　用電量被視為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，國家發(fā)展改革委充分指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以最快速度對武漢火神山、雷神山、方艙醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)院完成通電任務(wù)，以應(yīng)對日夜不間斷施工的用電量。國家發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，繼今年前2個月發(fā)用電量持續(xù)下降后，3月份發(fā)用電量出現(xiàn)明顯回升。其中，3月16日調(diào)度發(fā)電量達(dá)178億千瓦時，明顯高于2月底的162億千瓦時，上升9.9%。有關(guān)專家表示，隨著新冠肺炎疫情防控成效不斷顯現(xiàn)，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，發(fā)用電量探底回升也說明我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的修復(fù)能力和韌性。3月份用電量大幅回暖的背后是復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到，截至3月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他?。▍^(qū)、市）復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等地已接近100%。

　　不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　糧穩(wěn)天下安。今年是全面建成小康社會的收官之年，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給不出問題，才能實(shí)現(xiàn)全面小康的“硬任務(wù)”。農(nóng)業(yè)涉及億萬農(nóng)民的家庭收入和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”。在脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶脫貧增收，涉及脫貧攻堅整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，確保糧油菜肉蛋奶生產(chǎn)是打好當(dāng)前疫情防控阻擊戰(zhàn)的物質(zhì)條件，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是確保全年物價穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　受疫情影響，今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨一些突出困難，部分農(nóng)資企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)資到村難，農(nóng)民下田難，糧食生產(chǎn)也受到一定影響。為確保農(nóng)業(yè)不拖后腿、農(nóng)村不落下、農(nóng)民不掉隊(duì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等涉農(nóng)相關(guān)部門全力統(tǒng)籌防控與生產(chǎn)這道“綜合題”。在2月份舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，叢亮強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委加大對重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶力度，落實(shí)好減費(fèi)降稅、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌做好生活必需品的穩(wěn)產(chǎn)保供，切實(shí)保障基本民生，不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　國家發(fā)展改革委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地抓實(shí)抓細(xì)抓緊春季田管各項(xiàng)工作，全面推動化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖相關(guān)上下游企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，保障農(nóng)資及時配送，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時。切實(shí)做好糧油應(yīng)急保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)全國糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增強(qiáng)春耕用肥供應(yīng)保障，推動磷復(fù)肥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效，目前磷復(fù)肥企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷提升至83%，高出去年同期11個百分點(diǎn)。

　　沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。在多方密切支持配合下，春耕備耕有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博在4月4日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會上介紹，截至4月3日，全國春播糧食1億畝，明顯快于去年同期。從農(nóng)資供應(yīng)情況看，目前農(nóng)資企業(yè)的復(fù)工率98%、復(fù)產(chǎn)率90%，均高于去年同期水平。