銀保監(jiān)會數(shù)據顯示，截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機構9074家，全行業(yè)實收資本9478億元，貸款余額10043億元。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，小額貸款公司是我國金融體系的重要補充，主要服務于中小微企業(yè)和個人，在緩解小微企業(yè)融資難等問題上發(fā)揮了一定積極作用。但部分小額貸款公司經營比較粗放，風險防控能力有待提高，部分公司經營出現(xiàn)了困難，暴力催收等現(xiàn)象也不同程度地存在。
貸款不得用于股票、金融衍生品等投資
銀保監(jiān)會有關部門負責人稱，《通知》對小額貸款公司行業(yè)亟需明確的部分經營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則作出規(guī)定，有利于遏制監(jiān)管套利、促進規(guī)范監(jiān)管、推動行業(yè)健康發(fā)展。
《通知》對小額貸款公司業(yè)務范圍、對外融資比例、貸款金額、貸款用途、經營區(qū)域、貸款利率等方面提出要求。
在對外融資方面，《通知》提出，小額貸款公司通過銀行借款、股東借款等非標準化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產的1倍；通過發(fā)行債券、資產證券化產品等標準化債權類資產形式融入資金的余額不得超過其凈資產的4倍。地方金融監(jiān)管部門根據監(jiān)管需要，可以下調前述對外融資余額與凈資產比例的最高限額。
《通知》要求，小額貸款公司應堅持小額分散，對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的10%；對同一借款人及其關聯(lián)方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的15%。地方金融監(jiān)管部門根據監(jiān)管需要，可以下調前述貸款余額最高限額。
在貸款用途方面，《通知》規(guī)定，小額貸款公司貸款不得用于以下事項：股票、金融衍生品等投資；房地產市場違規(guī)融資；法律法規(guī)、銀保監(jiān)會和地方金融監(jiān)管部門禁止的其他用途。
《通知》提出，要合理確定利率。小額貸款公司不得從貸款本金中先行扣除利息、手續(xù)費、管理費、保證金等，違規(guī)預先扣除的，應當按照扣除后的實際借款金額還款和計算利率。鼓勵小額貸款公司降低貸款利率，降低實體經濟融資成本。
強化準入管理規(guī)范債務催收
上述負責人稱，《通知》強調事中事后監(jiān)管和負面清單管理。在上位行政法規(guī)尚未出臺的情況下，本著問題導向、急用先行、逐步完善的思路，強調事中事后監(jiān)管，明確行業(yè)亟待統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則。堅持底線思維，嚴禁觸及違法違規(guī)高壓線，防止風險外溢，守住風險底線。
在準入管理方面，《通知》提出，地方金融監(jiān)管部門應當按照現(xiàn)有規(guī)定，嚴格標準、規(guī)范流程，加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，嚴把小額貸款公司準入關，對股東資信水平、入股資金來源、風險管控能力等加強審查。
《通知》指出，對“失聯(lián)”或者“空殼”公司，地方金融監(jiān)管部門應當協(xié)調市場監(jiān)管等部門將其列入經營異常名錄、依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，勸導其申請變更企業(yè)名稱和業(yè)務范圍、自愿注銷，或以其他方式引導其退出小額貸款公司行業(yè)。
在催收方面，《通知》要求，小額貸款公司應當按照法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門的要求，規(guī)范債務催收程序和方式。小額貸款公司及其委托的第三方催收機構，不得以暴力或者威脅使用暴力，故意傷害他人身體，侵犯人身自由，非法占有被催收人的財產，侮辱、誹謗、騷擾等方式干擾他人正常生活，違規(guī)散布他人隱私等非法手段進行債務催收。
