四川新聞網(wǎng)成都9月28日訊（記者 張宇）9月28日，成都召開解讀《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》新聞發(fā)布會，對外解讀和介紹成都市深化營商環(huán)境政策和建設(shè)成效。近年來，成都市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，將營商環(huán)境作為一座城市走向世界的名片，作為城市參與全球合作的核心競爭力。

2019年3月，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)建體系，出臺營商環(huán)境1.0版政策體系和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展25條、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本7大政策等文件，從創(chuàng)新創(chuàng)造、政務(wù)效能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、對外開放、權(quán)利保護(hù)五個(gè)方面開展?fàn)I商環(huán)境綜合改革，全面開啟了成都市國際化營商環(huán)境建設(shè)提升工作。

2019年12月，圍繞對標(biāo)對表促提升，在全面對標(biāo)世行和國家發(fā)改委評價(jià)體系，全面對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，出臺營商環(huán)境2.0版政策體系，針對開辦企業(yè)、水電氣、登記財(cái)產(chǎn)、施工許可等可量化指標(biāo)領(lǐng)域力求環(huán)節(jié)更減、材料更少、時(shí)間更短、成本更低、跑動更少、服務(wù)更優(yōu)，針對非量化指標(biāo)領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。

今年疫情發(fā)生以來，成都市先后出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“20條”、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序“33條”、扶持小微企業(yè)“18條”，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈活力。為持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，著力打造國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市，今年3月，成都圍繞突出特色強(qiáng)品牌，按照統(tǒng)籌國際通行規(guī)則、國內(nèi)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和成都營商環(huán)境短板的要求，把企業(yè)市民感受作為評價(jià)“第一標(biāo)尺”，充分吸收疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間市級部門和各區(qū)（市）縣出臺的針對性扶持政策，在落地落實(shí)營商環(huán)境1.0、2.0政策體系的基礎(chǔ)上，出臺了《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，即成都營商環(huán)境3.0版政策體系，大力建設(shè)“蓉易辦”營商環(huán)境品牌，積極培育“辦事不求人，辦成事不找人”的社會文化，力爭把成都打造成為投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準(zhǔn)易享、法治保障完善的利企便民新高地。

會上，成都市國際化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任廖俊在會上對成都市政策進(jìn)行了解讀，“簡單來說，1.0版就是建體系強(qiáng)基礎(chǔ)，2.0版就是全面對標(biāo)對表，3.0版就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把企業(yè)市民感受作為評價(jià)“第一標(biāo)尺”，全面深化營商環(huán)境綜合改革。”

3.0版有那些考量與做法？

持續(xù)提升便利化水平。圍繞涉及企業(yè)辦事的開辦企業(yè)、施工許可、公用設(shè)施接入、登記財(cái)產(chǎn)、納稅等重點(diǎn)領(lǐng)域，對標(biāo)北上廣深等標(biāo)桿城市3.0最高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開辦全市范圍4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，一般登記2個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記0.5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，納稅所有稅費(fèi)種類申報(bào)100%“網(wǎng)上辦”，納稅時(shí)間從120小時(shí)壓縮至100小時(shí)以內(nèi)，最大限度優(yōu)化流程、提高效率、降低費(fèi)用。

強(qiáng)化數(shù)字賦能彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)。針對信息化平臺支撐不足、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通不夠影響企業(yè)參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)和獲取政策、登記財(cái)產(chǎn)等問題，加大信息化平臺建設(shè)及業(yè)務(wù)互聯(lián)互通力度，打通電子采購平臺與公共資源交易服務(wù)平臺、政務(wù)平臺、信用平臺等信息系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)場景應(yīng)用、各行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)和不動產(chǎn)交易、稅款征收、戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、房屋測繪、司法判決等信息共享應(yīng)用，建立完善政策“蓉易享”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)查詢、在線申報(bào)、在線評價(jià)等功能，進(jìn)一步優(yōu)化提升短板弱項(xiàng)。

拓展?fàn)I商環(huán)境綜合改革范圍。在加快投資項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“局區(qū)合一”“區(qū)鎮(zhèn)（街）融合”新體制、土地配置市場化改革、數(shù)據(jù)要素市場培育和應(yīng)用、成德眉資三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)區(qū)域通辦等國家評價(jià)未覆蓋領(lǐng)域進(jìn)行探索改革。

3.0版有那些政策和措施？

圍繞完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，重點(diǎn)針對投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護(hù)便利和公平競爭市場環(huán)境6個(gè)方面，提出優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程、改進(jìn)項(xiàng)目用地管理方式、簡化項(xiàng)目規(guī)劃許可程序、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等24條改革舉措（共有140項(xiàng)改革點(diǎn)），繼續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，全面優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境建設(shè)水平，激發(fā)更大市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)提升企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

針對“企業(yè)在市內(nèi)跨區(qū)遷移困難”等問題，對未享受財(cái)政優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)行市內(nèi)遷移承諾制，對跨區(qū)企業(yè)稅收、產(chǎn)值等指標(biāo)實(shí)行“鎖定存量、增量分成”。

針對“辦理建筑許可審批環(huán)節(jié)較多、程序復(fù)雜”等問題，繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，同時(shí)對標(biāo)香港、上海，實(shí)施“一站式中心”改革，實(shí)現(xiàn)社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目全過程一站式辦理。

針對“占道挖掘道路辦理時(shí)間長”等問題，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間至1個(gè)工作日以內(nèi)。

針對“貸款難、中小企業(yè)貸款總額小、貸款成本高”等問題，實(shí)施中小企業(yè)金融紓困專項(xiàng)行動，做大做強(qiáng)國有控股融資擔(dān)保公司和市級再擔(dān)保公司，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保余額及增長率，全年力爭普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

針對“政務(wù)服務(wù)‘一門、一窗、一次’和‘一網(wǎng)通辦’水平不夠高、信息平臺業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享不夠、政務(wù)中心硬件設(shè)施環(huán)境不佳”等問題，提出籌建新的市政務(wù)大廳，加快“蓉易辦”平臺建設(shè)，以線上倒逼線下業(yè)務(wù)改革，深入推進(jìn)“四減”工作，提高“四辦”水平，持續(xù)打造“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

針對“少數(shù)行政監(jiān)管粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等問題，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化；堅(jiān)持監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，深入實(shí)施包容審慎柔性監(jiān)管；強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，實(shí)行各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管模式。

針對“惠企政策兌現(xiàn)難、知曉度低、兌現(xiàn)不透明”等問題，建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，完善政策“蓉易享”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級惠企政策集中匯聚、精準(zhǔn)查詢、精準(zhǔn)匹配和在線申報(bào)。

針對“審查規(guī)則仍需完善、制度剛性約束不足、一些地區(qū)和部門思想認(rèn)識不到位、政策措施審查不全、審查質(zhì)量不高”等問題，全面落實(shí)公平競爭審查制度，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。

下一步，按照成都市將以企業(yè)和市民感受為導(dǎo)向，以“蓉易辦”營商環(huán)境品牌打造為抓手，以動態(tài)監(jiān)測體系和觀察員制度等工作機(jī)制為保障，全面深化“放管服”改革，健全“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應(yīng)”機(jī)制，抓好營商環(huán)境3.0版政策體系的落地落實(shí)，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)營造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。