在前不久舉辦的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，來(lái)自全球的優(yōu)秀企業(yè)家們感嘆：這片熱土有消費(fèi)升級(jí)的商機(jī)，有不斷成長(zhǎng)的市場(chǎng)，更有主動(dòng)向世界開放的決心，而最具吸引力的，還是中國(guó)“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”的努力。
聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和減證便民……“十三五”以來(lái)，“放管服”改革走向縱深，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境始終處于優(yōu)化上升的通道之中，成績(jī)有目共睹。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，為了讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根中國(guó)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將永不停步。
辦事更便捷 市場(chǎng)添活力
“現(xiàn)在辦手續(xù)太方便了！”9月3日上午，當(dāng)?shù)鼐用耜惔鬆攣?lái)到位于舟山的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳，在一個(gè)柜臺(tái)前就辦完了注銷企業(yè)的所有手續(xù)。“我從上世紀(jì)80年代開始辦企業(yè)，過去注銷企業(yè)要工商、稅務(wù)、消防一個(gè)部門一個(gè)部門地跑，現(xiàn)在一次就全辦好了。”
在這里，豎立著“最多跑一次”宣傳牌，只需掃一掃二維碼，企業(yè)開辦、注銷等37項(xiàng)手續(xù)即可網(wǎng)上辦理。舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分局副局長(zhǎng)詹瓊告訴記者，企業(yè)開辦是受理量最多的業(yè)務(wù)之一，以往通常需要一周時(shí)間。但現(xiàn)在，企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦”，已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化4小時(shí)辦結(jié)。
舟山不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航行船舶進(jìn)出境“一單多報(bào)”和船舶無(wú)紙化通關(guān)，通關(guān)速度更是刷新了歷史紀(jì)錄。過去，一票進(jìn)口凍鰹魚從企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到海關(guān)準(zhǔn)予提貨需要4個(gè)小時(shí)，如今整個(gè)流程最快僅用1分28秒。至此，全國(guó)首票進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功落地。
蓋不完的公章、走不完的流程已經(jīng)成為過去時(shí)。目前，“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，全國(guó)29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，全國(guó)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，極大緩解了企業(yè)注銷難的問題。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。截至今年7月底，全國(guó)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體達(dá)到1.32億戶，其中企業(yè)4110.9萬(wàn)戶，分別比去年年底增長(zhǎng)了6.7%和6.5%。從增量看，今年1月份至7月份，市場(chǎng)主體平均每天新增6.4萬(wàn)戶；2019年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)22.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬(wàn)家。良好營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展，有力地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
頂層設(shè)計(jì)優(yōu) 輻射效應(yīng)強(qiáng)
栽好梧桐樹，自有鳳凰來(lái)。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項(xiàng)目就在哪里建。
“正是因?yàn)檎蛟炝肆己玫臓I(yíng)商環(huán)境，有了真誠(chéng)的服務(wù)和貼心的舉措，我們才更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。”這是記者在采訪中聽到企業(yè)代表們說(shuō)得最多的一句話。
“十三五”期間，我國(guó)出臺(tái)一系列改善營(yíng)商環(huán)境的政策舉措，形成了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)體系。
不僅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是先行先試的“試驗(yàn)田”，而且改善營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)也正在全國(guó)復(fù)制推廣，以燎原之勢(shì)激發(fā)著全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。
北京和上海作為樣板城市，以敢于啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”的精神，在辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、開辦企業(yè)、財(cái)產(chǎn)登記等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革，為全國(guó)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境樹立了標(biāo)桿，提供了大量可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
此外，新冠肺炎疫情也進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記、辦理稅收、申辦貸款、申請(qǐng)補(bǔ)助等政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)辦理全面“上網(wǎng)”，為進(jìn)一步提高服務(wù)能力作出高效示范。
“聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，近年來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出了大量務(wù)實(shí)有效的改革舉措，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平說(shuō)。
既能放得下 還要管得牢
企業(yè)是市場(chǎng)的主體。商事制度改革的紅利，不僅凝聚在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。未來(lái)監(jiān)管理念的重點(diǎn)是建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
自2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院每年都對(duì)生產(chǎn)許可證制度改革作出部署，經(jīng)過2017年、2018年、2019年連續(xù)3年的改革，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已經(jīng)由2017年的60類壓減到目前的10類，壓減幅度達(dá)到83%，惠及企業(yè)超過2.5萬(wàn)家。
簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”，強(qiáng)化監(jiān)管做“加法”，優(yōu)化服務(wù)做“乘法”。市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會(huì)川告訴記者，下放許可證審批層級(jí)后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證的效率進(jìn)一步提高，時(shí)間成本進(jìn)一步降低，取證更加便捷。同時(shí)，通過加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能。
“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管更需要企業(yè)的責(zé)任心與信用度，形成行業(yè)自律，避免造成有效投資增速放緩、無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等現(xiàn)象。”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，減少部分許可認(rèn)證檢驗(yàn)，加強(qiáng)問責(zé)制，可以更好地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
既要“利劍高懸”，又要“無(wú)事不擾”。市場(chǎng)監(jiān)管總局已于今年7月份會(huì)同15個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，涵蓋35個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域共74個(gè)聯(lián)合抽查事項(xiàng)，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)唐軍表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信息公開公示，健全失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管；完善缺陷產(chǎn)品召回制度，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，依法查處電子商務(wù)違法行為，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原)
黃金周消費(fèi)含金量高成色足2020年10月09日 06:23 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 [手機(jī)看新聞][字號(hào) 大 中 小][打印本稿] 今年國(guó)慶與中秋雙節(jié)合一，國(guó)慶假期長(zhǎng)達(dá)8天。從各部門以及各地反饋情況來(lái)看，今年黃金周期間，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、高速公路網(wǎng)車流量、鐵路發(fā)送旅客人次與平日相比都有大幅增加。此前，服務(wù)業(yè)受新冠肺炎疫情沖擊較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，長(zhǎng)假期間消費(fèi)反彈有利于彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)損失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更平衡發(fā)展，交通、旅游、餐飲等行業(yè)因假日消費(fèi)得到較好補(bǔ)償。此外，假日經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇也將改善就業(yè)，并通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這是一個(gè)不同尋常的國(guó)慶假期。
之所以說(shuō)不尋常，一方面，今年國(guó)慶節(jié)是新冠肺炎疫情常態(tài)化防控以來(lái)的首個(gè)長(zhǎng)假，假期人員流動(dòng)性大，活動(dòng)增多，活動(dòng)范圍擴(kuò)大；另一方面，超長(zhǎng)黃金周為回補(bǔ)釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭提供了良好契機(jī)。隨著“六穩(wěn)”“六保”政策和常態(tài)化疫情防控措施持續(xù)落實(shí)落細(xì)，以及一系列促消費(fèi)活動(dòng)和措施深入組織實(shí)施，長(zhǎng)假正是檢驗(yàn)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)回暖成色的最好時(shí)機(jī)。
從假日整體情況看，超長(zhǎng)黃金周消費(fèi)的含金量高，成色十足。
復(fù)蘇的后勁從假日之初就顯現(xiàn)出來(lái)。文旅部數(shù)據(jù)顯示，10月1日，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客0.97億人次，按可比口徑同比恢復(fù)73.8%；實(shí)現(xiàn)旅游收入766.5億元，按可比口徑同比恢復(fù)68.9%。與端午假期首日的1727.6萬(wàn)出游人次相比，國(guó)慶中秋假期首日出游人次增長(zhǎng)461.47%。
客流恢復(fù)十分明顯。交通運(yùn)輸部消息顯示，10月1日，全國(guó)公路網(wǎng)出現(xiàn)雙節(jié)出程高峰，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)公路網(wǎng)交通流量明顯增長(zhǎng)，北京、上海、蘇州、南京、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等大中城市周邊高速公路出城方向車流量較大。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的數(shù)據(jù)則顯示，截至10月7日，全國(guó)鐵路連續(xù)多日超千萬(wàn)，鐵路運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序。各地車站客流回升，讓許多在路上的人們真切感受“遲到的春節(jié)”。
節(jié)日期間，眾多企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)定制了一系列優(yōu)惠促銷政策。多家大型電商平臺(tái)推出節(jié)慶消費(fèi)券、中秋美食節(jié)等促銷活動(dòng)。部分電信運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模發(fā)放5G消費(fèi)券，多家電商購(gòu)物和支付平臺(tái)推出百億元消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼。中國(guó)銀聯(lián)聯(lián)合地方政府發(fā)放10億元消費(fèi)券，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和品牌商戶，配合實(shí)施各地政府優(yōu)惠券營(yíng)銷。一些銀行紛紛推出信用卡消費(fèi)紅包等優(yōu)惠政策。更有電商平臺(tái)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供免費(fèi)入駐綠色通道，很多電商企業(yè)通過直播帶貨、主題專場(chǎng)等多種形式，開展消費(fèi)扶貧助農(nóng)、推介老字號(hào)產(chǎn)品。一些外賣平臺(tái)積極宣傳推廣“小份菜”或開展“食物零浪費(fèi)”行動(dòng)。這些活動(dòng)有力推動(dòng)了市場(chǎng)人氣穩(wěn)步回升，商業(yè)秩序全面恢復(fù)。
對(duì)假期消費(fèi)的關(guān)注，不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，同樣也來(lái)自全世界。境外多家媒體報(bào)道指出，隨著新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的首個(gè)“十一”黃金周推動(dòng)旅游業(yè)回暖，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的重要力量。有分析指出，控制住疫情是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，中國(guó)對(duì)疫情的有力控制讓人們有理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇感到樂觀。
假日消費(fèi)推動(dòng)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，有利于穩(wěn)就業(yè)、保民生，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。超長(zhǎng)黃金周期間，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的良好表現(xiàn)，無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，還是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)都是好消息。相信隨著我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序總體恢復(fù)正常，各類市場(chǎng)主體活力還將繼續(xù)不斷增強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將更加明顯。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 馮其予)
