《意見》從加強黨對人大工作的領導、支持和保障人大依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮人大代表主體作用、強化基層人大建設、加強人大自身建設等方面,對加強新時代人大工作和建設提出了21條舉措,既總結(jié)和堅持了我省人大工作多年來的經(jīng)驗,又吸收借鑒了兄弟省份人大工作好的做法,既提出了解決當前困難問題的措施辦法,又著眼新時代作出了一些具有前瞻性的制度設計。
加強黨對人大工作的領導,出臺多項創(chuàng)新舉措,是《意見》的一大亮點。《意見》提出,將“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督等情況有序納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容,縣級人大常委會根據(jù)工作需要可以設立機關黨組,把人大宣傳納入黨委宣傳工作總體部署等。
如何保障人大依法行使職權(quán)?《意見》提出,充分發(fā)揮各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用,探索建立各級人大常委會聯(lián)動開展預算審查等監(jiān)督工作機制,依法開展對政府垂直管理部門、派出機構(gòu)和歸口黨委職能部門領導或管理的政府部門實施法律法規(guī)情況的監(jiān)督,推動開展協(xié)同立法、重點領域各級人大聯(lián)動監(jiān)督,人大常委會制定討論決定重大事項年度工作計劃,支持人大探索開展對選舉和任命人員依法履職的監(jiān)督等。
發(fā)揮代表作用,是加強人大工作的重要內(nèi)容?!兑庖姟诽岢觯婪ㄔ黾拥目h級人大代表名額重點向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設的街道傾斜,規(guī)范代表履職平臺建設,推動建立代表建議內(nèi)容及辦理情況向社會公開制度,按規(guī)定將代表活動必需經(jīng)費和無固定收入的代表執(zhí)行代表職務補貼列入同級財政預算,建立代表履職補助制度,探索建立代表履職監(jiān)督機制等。
對于基層人大和人大自身建設,《意見》提出,市(州)按照有關規(guī)定統(tǒng)籌設置本地縣級人大專門委員會和人大常委會辦事工作機構(gòu),推動制定街道人大工作條例,依法加強街道人大工作,按規(guī)定設立人大街道工作機構(gòu),探索推進開發(fā)區(qū)人大工作等。同時提出,要優(yōu)化人大機構(gòu)設置,規(guī)范編制管理,探索實行人大常委會會議重點審議發(fā)言制度,積極探索加強各級人大聯(lián)系的有效途徑和形式,加強智慧人大建設等。(記者 劉佳)