本實施方案所稱稅務證明，是指公民、法人和其他組織在依法向稅務機關申請辦理稅務事項時，提供的需要由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。稅務證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向稅務機關申請辦理稅務事項時，稅務機關以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，稅務機關不再索要有關證明并依據(jù)書面承諾辦理相關稅務事項的工作機制。按照最大限度便民利企原則，在保留的稅務證明事項中研究明確實行告知承諾制的稅務證明事項。要有針對性地選取與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營或生活密切相關的、使用頻次較高或者獲取難度較大的稅務證明事項實行告知承諾制。對可以通過信息共享、部門協(xié)查取得，通過事后核查可以有效防范風險，或者稅務機關開具的證明，要積極實行告知承諾制。有關證明事項直接涉及重大國家稅收安全、國家秘密或屬于重要涉外事項，風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的，不適用告知承諾制。

　　對于實行告知承諾制的稅務證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當提交稅務部門依據(jù)法律法規(guī)或者國務院決定要求提供的證明。

　　申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的具體情形由國家稅務總局明確。

　　根據(jù)計劃，今年1月15日前，在前期開展的稅務證明事項清理工作基礎上，根據(jù)法律、行政法規(guī)、稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對照《稅收征管操作規(guī)范》《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0版）》，梳理確認保留的稅務證明事項，摸清底數(shù)，為全面推行稅務證明事項告知承諾制打好基礎。