成都國際鐵路港
成都市青白江區(qū)長流河公園
“十三五”收官，青白江華麗轉(zhuǎn)身。5年來，成都市青白江區(qū)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放樞紐、由老工業(yè)基地向港口城市的歷史性轉(zhuǎn)變。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值565億元（增長5.8%）、固定資產(chǎn)投資總額405億元（增長11.9%）……“十三五”收官之年，青白江區(qū)連續(xù)第二年榮獲“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。
征途漫漫，唯有奮斗。起航“十四五”，開啟新征程，青白江區(qū)乘勢而上、蓄勢待發(fā)。
近日，青白江區(qū)委十一屆十二次全會(huì)審議通過了《中共成都市青白江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）。
立足“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、國際化青白江”總體定位，該區(qū)“十四五”時(shí)期將深入實(shí)施“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以功能為中心、項(xiàng)目為抓手組織經(jīng)濟(jì)工作，加快建設(shè)面向泛歐泛亞、“一帶一路”的“四區(qū)一樞紐”（對(duì)外交往引領(lǐng)區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、國際品質(zhì)生活區(qū)和陸港主樞紐），構(gòu)建“一港引領(lǐng)、雙核共興、四片協(xié)同”空間發(fā)展格局，打造現(xiàn)代化國際化的成都北部中心。
關(guān)鍵詞：開放
初步建成西部地區(qū)全球供應(yīng)鏈樞紐
1月1日上午10時(shí)15分，成都、重慶兩地同時(shí)發(fā)出2021年中歐班列（成渝）號(hào)首趟列車。這是成渝兩地首次統(tǒng)一品牌、并使用統(tǒng)一名稱開展品牌宣傳推廣，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在“十四五”開局首日邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
當(dāng)天，成都的發(fā)車地點(diǎn)就在位于青白江區(qū)的成都國際鐵路港。“十三五”期間，青白江持續(xù)提升國際鐵路港樞紐能級(jí)，目前已拓展7條國際鐵路通道、5條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，聯(lián)接境外58個(gè)城市、境內(nèi)20個(gè)城市，國際班列、中歐班列綜合指標(biāo)持續(xù)保持全國領(lǐng)先。
“十四五”開局，青白江提出“努力打造陸港主樞紐”，將其作為打造成都北部中心的核心支撐。陸港主樞紐是成都北部地區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ矗?ldquo;北部片區(qū)以大港區(qū)為龍頭打造成都次中心，成都參與經(jīng)濟(jì)全球化、打造內(nèi)陸向西向南開放前沿，都離不開陸港主樞紐。”青白江區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，建設(shè)泛歐泛亞陸港主樞紐，是青白江和成都北部提升發(fā)展能級(jí)、成都乃至西部擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
“十四五”期間，青白江區(qū)的國際通道線網(wǎng)體系將不斷完善，全面覆蓋“一帶一路”沿線城市的亞蓉歐陸海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道初步構(gòu)建，綜保區(qū)和“一帶一路”大宗商品集散中心等高能級(jí)開放平臺(tái)和供應(yīng)鏈體系更加完備，國際班列和中歐班列市場化運(yùn)作機(jī)制基本形成，服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)作用不斷凸顯，將初步建成西部地區(qū)全球供應(yīng)鏈樞紐。
做強(qiáng)樞紐，推動(dòng)高水平開放。該區(qū)提出打造對(duì)外交往引領(lǐng)區(qū)和開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十四五”期間，國際鐵路港的影響力和帶動(dòng)力將進(jìn)一步提升，成為成都市、四川省乃至西部地區(qū)適鐵企業(yè)供應(yīng)鏈解決方案首選地，以鐵路港為核心的金青新“一帶一路”大港區(qū)將實(shí)現(xiàn)相互成就、整體成勢，對(duì)外交往的門戶功能基本形成；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)進(jìn)一步提升，鐵路港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用凸顯，歐亞出口導(dǎo)向型先進(jìn)制造基地基本建成，鐵路港高端臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群集聚，“一帶一路”金融服務(wù)中心功能逐步凸顯，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成鏈成勢，初步形成以開放樞紐功能帶動(dòng)物流、以數(shù)字化融入產(chǎn)業(yè)鏈匯聚信息流、以金融創(chuàng)新服務(wù)暢通資金流的產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。
關(guān)鍵詞：改革
基本建成國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)
去年12月上旬，青白江區(qū)制定出臺(tái)營商環(huán)境3.0政策體系，聚焦解決企業(yè)反映的新痛點(diǎn)、新難點(diǎn)、新堵點(diǎn)，著力打好“極簡審批、極速通關(guān)、極優(yōu)服務(wù)、要素保障、配套服務(wù)”組合拳，提出了25項(xiàng)148條具體改革舉措。
此次出臺(tái)的營商環(huán)境3.0版本，是當(dāng)年4月該區(qū)出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“新政30條”后的又一次升級(jí)。該區(qū)在全國率先實(shí)施了“簡易事項(xiàng)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、一般事項(xiàng)承諾即準(zhǔn)營、復(fù)雜事項(xiàng)綜合許可”三項(xiàng)制度改革，全省首推現(xiàn)勘現(xiàn)審、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、跨區(qū)通辦、建筑施工許可豁免等改革。去年，該區(qū)新增市場主體6.8萬余家，同比增長63.7%，排名全市前列。
堅(jiān)持把企業(yè)群眾感受作為評(píng)價(jià)“第一標(biāo)尺”，青白江著力構(gòu)建穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境。
向改革尋找高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，該區(qū)始終通過深化改革持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。《建議》中首提的“四區(qū)一樞紐”發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了青白江緊緊圍繞“功能”、大膽改革創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心。
去年，該區(qū)健全國資國企賦能機(jī)制，突出口岸樞紐功能，推動(dòng)功能重疊、主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近的區(qū)屬國有企業(yè)，實(shí)施橫向重組、縱向整合。
青白江是全國唯一依托鐵路港設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，也是成都北部唯一的自貿(mào)區(qū)，如何做好改革“試驗(yàn)田”和排頭兵？該區(qū)謀劃推動(dòng)改革系統(tǒng)集成，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同改革創(chuàng)新，以改革破解難題，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力，打造改革創(chuàng)新樣板。
去年，青白江“創(chuàng)新國際物流運(yùn)輸模式”入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，食品經(jīng)營日常監(jiān)管人員登記模式等5個(gè)案例在全省推廣。
“十四五”期間，該區(qū)將努力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)，以自貿(mào)區(qū)改革牽引全面深化改革，基本建成國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大改革創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，創(chuàng)新資源聚集能力、成果轉(zhuǎn)化能力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力大幅提升，改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，西部樞紐改革成果集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為成都市、四川省乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
關(guān)鍵詞：品質(zhì)
城市發(fā)展有溫度市民生活有質(zhì)感
1月5日下午，青白江區(qū)鐵路通勤列車大彎站，重型機(jī)械轟鳴，青白江城區(qū)至大彎站接駁道路工程正進(jìn)行施工。
“我區(qū)已啟動(dòng)大彎站直達(dá)成都西站的通勤列車改造，項(xiàng)目竣工后市民可增加一種出行方式。”青白江區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說。
成綿樂客專加密、寶成鐵路公交化改造、開行市域鐵路“三步走”將是青白江未來實(shí)現(xiàn)軌道通達(dá)的主要步驟，這也意味著青白江區(qū)軌道交通短板正在逐步破局。
“十三五”期間，青白江區(qū)堅(jiān)持民生優(yōu)先，聚焦民生期盼，加大普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展、教育事業(yè)提質(zhì)增效，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，青白江突出生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性的公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化城市形態(tài)，城市功能品質(zhì)大幅提升。
2020年的一組數(shù)據(jù)凸顯“青白江品質(zhì)”：全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)299天，在成都中心城區(qū)排名第3；累計(jì)建成綠道218公里，新建綠地120公頃，打造“兩拆一增”點(diǎn)位46個(gè)，建成東山公園、長流河公園；完成1185戶棚戶區(qū)、727戶城中村、14個(gè)老舊院落、15條城區(qū)道路及人行道改造；建成公共服務(wù)設(shè)施73處，完成6條背街小巷精準(zhǔn)治理。
國際化品質(zhì)的生活是青白江市民對(duì)未來生活的美好向往，也是打造現(xiàn)代化國際化成都北部中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為了讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感，青白江提出打造國際品質(zhì)生活區(qū)。“十四五”期間，青白江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式將加快形成，城市生態(tài)、形態(tài)、人文、生活、社會(huì)價(jià)值將持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、開放型現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系將更加完善，現(xiàn)代化治理水平將顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定，初步建成兼具柔性風(fēng)格和異域風(fēng)情的大美生活型城市。（騰躍/文 白桂斌/圖）
