國家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在計劃生育等政策影響下，我國的老齡化具有特殊性，呈現(xiàn)出了“未富先老”的特點。老齡化不可避免，隨著老年人口基數(shù)不斷增大，老年人也將帶來經(jīng)濟需求和潛在購買力。為了緩和養(yǎng)老需求壓力，需要對體制機制不斷創(chuàng)新，降低養(yǎng)老成本，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境。
鼓勵發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)
《通知》指出，將養(yǎng)老納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，并制定“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動居家養(yǎng)老服務(wù)能力廣覆蓋，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，支持機構(gòu)養(yǎng)老充分發(fā)展，著力提高護理型床位占比，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)在居家、社區(qū)、機構(gòu)深度融合，鼓勵發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老。
據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%；65周歲及以上人口約1.76億，占總?cè)丝诘?2.6%。而根據(jù)全國老齡辦的預(yù)測，到2020年，全國60周歲以上老年人口將達到2.55億人。
全國老齡辦政策研究部主任李志宏表示，不同于發(fā)達國家，我國人口老齡化進程與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相伴隨，與家庭小型化、空巢化相交織，帶來的問題和矛盾更加復(fù)雜。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，圍繞促進要素支持創(chuàng)新，《通知》也提出了具體要求?！锻ㄖ分赋觯喾N方式支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老，在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持空置公租房、國企物業(yè)等無償或低償用于養(yǎng)老用途。創(chuàng)新金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資渠道，拓展貸款抵質(zhì)押品范圍。完善多層次社會養(yǎng)老保險體系，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”
《通知》要求，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈工程，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，培育新業(yè)態(tài)新模式。支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、養(yǎng)老照護、智慧健康養(yǎng)老以及護理照料、休閑娛樂、文化旅游等老年用品和服務(wù)，完善創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)，促進用品制造提質(zhì)升級
《通知》明確，大力扶持養(yǎng)老優(yōu)勢企業(yè)，推動品牌化連鎖化發(fā)展。推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康服務(wù)”，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)導(dǎo)入養(yǎng)老服務(wù)和老年健康服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺化發(fā)展，更好發(fā)揮信息科技賦能作用。促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的地區(qū)打造旅居養(yǎng)老目的地。
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”成為熱詞。竹立家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近年來，智能養(yǎng)老、智慧居家養(yǎng)老等逐漸實現(xiàn)落地應(yīng)用。“這些依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)手段的新型養(yǎng)老方式，能夠最大可能地保證老年人在居家養(yǎng)老過程中的安全，并及時滿足他們的需求。”
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林則指出，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”本質(zhì)上就是養(yǎng)老這個產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的過程，就是把一些養(yǎng)老服務(wù)線上化。更廣泛地說，還包括用大數(shù)據(jù)來匹配需求，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系，包括實現(xiàn)養(yǎng)老居家和上門服務(wù)，都可以用數(shù)字化的技術(shù)來匹配。
記者注意到，在一些地方，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”已經(jīng)運用到實踐當(dāng)中。公開報道顯示，目前，蘇州、徐州、泰州等地，已紛紛建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，江蘇全省接受助急、助浴、康復(fù)等上門服務(wù)老年人，已達到245萬人。
