近年來，國家和地方各級財(cái)政持續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的投入，大量項(xiàng)目資金向農(nóng)村傾斜，特別是脫貧攻堅(jiān)的投入，形成了很多新的資產(chǎn)，包括國家支持建設(shè)的鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，各方幫扶的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，村級活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“盤活好這些資產(chǎn)資源，不僅可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，還能做大村集體經(jīng)濟(jì)‘蛋糕’，讓村民的錢袋子鼓起來。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
盤活集體資產(chǎn)第一步是要清晰界定這些資產(chǎn)“誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”。通過清產(chǎn)核資，2019年全省農(nóng)村集體資產(chǎn)總計(jì)2193.9億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)386.9億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)1807億元，目前已股份量化集體資產(chǎn)845.4億元。
會(huì)議透露，下一步實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，讓全體村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是亟需研究解決的重點(diǎn)問題，為此要重點(diǎn)抓好兩方面工作——
一方面要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，我省將全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)主要是經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。同時(shí)，我省將同步全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
今年省人大常委會(huì)已把《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》納入立法議程。“就是要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和運(yùn)行提供法律保障。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢在于統(tǒng)籌農(nóng)村資產(chǎn)資源、組織協(xié)調(diào)農(nóng)民，而工商企業(yè)等市場主體的優(yōu)勢在于經(jīng)營管理項(xiàng)目、參與市場競爭，“只有把兩者緊密聯(lián)系起來、把各自優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，才能有效盤活沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)。”
另一方面要積極探索建立集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。近兩年，我省各地已在規(guī)范管理、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面做了一些探索，下一步還將在全省開展集體經(jīng)濟(jì)融合與發(fā)展試點(diǎn)工作。探索村集體資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的運(yùn)營機(jī)制，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式放活經(jīng)營權(quán)，通過承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等方式增加集體收益，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理監(jiān)督和村民權(quán)益保障，讓村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
