在四川的脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”上，始終活躍著一股來(lái)自工業(yè)戰(zhàn)線的力量——四川經(jīng)信系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委省政府的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，上下勠力同心，慎終如始，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效，展現(xiàn)了非凡擔(dān)當(dāng)。
為總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接， 即日起，四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、川經(jīng)瞭望、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)聯(lián)合推出《決勝脫貧攻堅(jiān)的四川工業(yè)力量》大型系列報(bào)道，多角度展示四川工業(yè)戰(zhàn)線脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐，記錄那些兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、作好時(shí)代答卷的動(dòng)人故事。敬請(qǐng)關(guān)注。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
承諾如金，戰(zhàn)鼓催征。
全省經(jīng)濟(jì)和信息化戰(zhàn)線勇挑重?fù)?dān)，盡銳出征。截至2020年，累計(jì)投入工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金21.4億元，新增中小微企業(yè)6千余戶，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)6萬(wàn)余人，培訓(xùn)貧困地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才7千余人，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得顯著成效。
減貧成績(jī)來(lái)自精準(zhǔn)方略——
凝心聚力精準(zhǔn)組織，明確“誰(shuí)來(lái)扶？”——四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳形成黨組書記掛帥、黨組副書記主管、機(jī)關(guān)黨委書記具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每年制定印發(fā)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案和定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，將年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的12個(gè)市州161個(gè)縣市區(qū)和廳機(jī)關(guān)處（室）。先后選派93名優(yōu)秀干部深入13個(gè)貧困縣、35個(gè)貧困村開展幫扶工作。
科學(xué)審慎精準(zhǔn)謀劃，明確“怎么扶？”——2016年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧首次列入全省扶貧專項(xiàng)。此后，按照“建基地，創(chuàng)品牌，搞加工”的工作思路，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》，制定五大行動(dòng)方案。2018年，新增“萬(wàn)企雙創(chuàng)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧教育培訓(xùn)，以及抓好一批扶貧企業(yè)試點(diǎn)示范、跟蹤推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)技改項(xiàng)目”等行動(dòng)計(jì)劃，形成了“7+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。
實(shí)事求是精準(zhǔn)施策，明確“扶什么？”——積極培育扶貧示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工扶貧行動(dòng)，助力貧困地區(qū)企業(yè)拓展市場(chǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，開展百名工藝美術(shù)大師扶貧行動(dòng)，推進(jìn)萬(wàn)企雙創(chuàng)精準(zhǔn)幫扶，組織工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧教育培訓(xùn)……因地制宜、因人施策，將幫扶項(xiàng)目落到實(shí)處。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)朱家德說(shuō)，全省四大片區(qū)88個(gè)貧困縣情況各不相同，扶貧工作并沒有一個(gè)“萬(wàn)能公式”，面對(duì)這盤錯(cuò)綜復(fù)雜的“棋局”，走活、走準(zhǔn)、走好是關(guān)鍵。
走活——“小”機(jī)制體現(xiàn)“大”擔(dān)當(dāng)
“支持貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、配套設(shè)施等資金4.2億元，創(chuàng)建38個(gè)省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了一批特色鮮明、機(jī)制靈活、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”
“開展百名工藝美術(shù)大師扶貧行動(dòng)，帶動(dòng)10000余名貧困人口就業(yè)增收。”
……
在四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人的娓娓道來(lái)間，關(guān)于四川工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的故事“活”了起來(lái)。
2015年，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳把扶貧工作當(dāng)作推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，主動(dòng)深入儀隴、北川、閬中、蒼溪、馬邊、峨邊、敘永等省領(lǐng)導(dǎo)“雙聯(lián)”點(diǎn)開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并編制《四川省加快縣域工業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。次年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧列入全省扶貧專項(xiàng)。
推進(jìn)貧困地區(qū)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中小微企業(yè)培育……隨著一項(xiàng)項(xiàng)具體項(xiàng)目迅速落地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作逐漸鋪開。
“盤活”這盤脫貧攻堅(jiān)大棋，關(guān)鍵之舉還在于制度機(jī)制。
——建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，工作格局“活起來(lái) ”。落實(shí)黨組書記掛帥、黨組副書記主管、機(jī)關(guān)黨委書記具體抓的工作機(jī)制。設(shè)立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為每年廳黨組成員到市州開展工業(yè)調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
——建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，工作進(jìn)度“快起來(lái) ”。落實(shí)四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于22個(gè)扶貧專項(xiàng)的工作要求，牽頭組織相關(guān)責(zé)任部門、國(guó)企、高校召開工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議和定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和四川省委省政府重大決策部署，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，共同交流工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作落地落實(shí)。
——建立工作推進(jìn)機(jī)制，工作頻次“多起來(lái)”。常態(tài)召開廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室會(huì)議，研究部署全廳脫貧攻堅(jiān)工作，制定印發(fā)年度工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案和定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃。每年在經(jīng)信系統(tǒng)召開四川省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)工作會(huì)議，推廣扶貧典型案例。暢通信息渠道，建立省市縣三級(jí)專項(xiàng)扶貧聯(lián)絡(luò)員對(duì)接交流機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布通知和提醒事項(xiàng)，督促市縣抓好工作落實(shí)。
走準(zhǔn)——“小”特色誕生“大”產(chǎn)業(yè)
一株糯稻能干什么？
能變成當(dāng)?shù)?ldquo;搖錢樹”，生產(chǎn)出的醪糟能架起“致富橋”。
達(dá)州市大竹縣，中國(guó)醪糟之都、中國(guó)糯米之鄉(xiāng)，也是四川東柳醪糟有限責(zé)任公司的所在地。
憑著一粒糯米醪糟香，東柳醪糟在大竹縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村建立優(yōu)質(zhì)糯稻基地10萬(wàn)畝，帶動(dòng)3萬(wàn)戶農(nóng)戶、近10萬(wàn)人從事糯稻生產(chǎn)。通過發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)，年戶均增加純收入2200元，人均650元。
今年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，東柳醪糟被授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。
一粒糯米，醪糟成了大竹的致富產(chǎn)業(yè)；一根蠶絲，服裝產(chǎn)業(yè)鋪就了儀隴致富路。
南充，中國(guó)綢都，擁有3000多年的蠶桑歷史。下轄儀隴縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，20世紀(jì)90年代初期的鼎盛時(shí)期，儀隴蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量、絲綢產(chǎn)量等位居南充前列。
而今，儀隴落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，對(duì)全縣所有貧困村立項(xiàng)目、設(shè)基地、建車間。依托布碧絲有機(jī)服裝全產(chǎn)業(yè)鏈在銅鼓鄉(xiāng)、度門街道辦、新政鎮(zhèn)等35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村發(fā)展蠶桑基地約10萬(wàn)畝，并創(chuàng)建全縣首個(gè)省級(jí)三星級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)726戶貧困戶3000余名貧困人口脫貧奔康。
小特色，催生大產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，四川深入研究地方特色產(chǎn)業(yè)體系，立足貧困地區(qū)自身資源特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，成立了“16+1”個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)培育工作專班，因地制宜針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施“大手拉小手”、中小企業(yè)成長(zhǎng)培育和行業(yè)“小巨人”培育等工程。推動(dòng)貧困地區(qū)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，初步形成了以南充嘉陵區(qū)新能源汽車、廣元電解鋁、廣安高灘裝備制造、川渝合作智能終端、巴中生態(tài)食品加工園等一批特色鮮明、機(jī)制靈活、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提振貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
走好——“小”轉(zhuǎn)變成就“大”合作
2009年，成都和阿壩“牽了手”，兩地政府采取緊密型合作方式，在成都金堂縣淮口、白果、高板交界處，共同籌劃建立了飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)——“成都-阿壩工業(yè)園”。
按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的合作宗旨，成都市和阿壩州充分整合政策資源優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資源的疊加效應(yīng)極大地增強(qiáng)了園區(qū)對(duì)大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力，形成了“1+1＞2”的工作局面，提高了工業(yè)發(fā)展效率。
10多年來(lái)，當(dāng)初的空地上，早已林立了一幢幢企業(yè)廠房。截至2020年，成阿園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)90戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值91億元。
而今，借助成阿園區(qū)，阿壩州不僅獲得利益分成，還圍繞園區(qū)用工需求，針對(duì)符合條件且有技能培訓(xùn)意愿的貧困戶開展專業(yè)技能培訓(xùn)，截至2020年，累計(jì)解決了阿壩州馬爾康、茂縣、汶川、紅原等縣（市）及周邊地區(qū)就業(yè)1000余人。
借助“飛地經(jīng)濟(jì)”，讓扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。我省通過深入實(shí)施飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化資源配置，加快推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展。
不僅如此，在貧困的山區(qū)和縣域的園區(qū)，還迎來(lái)了“廣東老板”“浙江工程師”“上海專家”……借助東部之優(yōu)補(bǔ)西部之短，四川統(tǒng)籌推進(jìn)川粵、川浙等東西部扶貧協(xié)作，分別與廣東省工業(yè)和信息化廳、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳簽署《合作共建綠色數(shù)據(jù)中心框架協(xié)議》，華為四川大數(shù)據(jù)中心、寶德未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落戶四川省。落實(shí)浙江省對(duì)口幫扶電力精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，每年?duì)幦?duì)口幫扶四川省40個(gè)貧困縣（市、區(qū)）電力精準(zhǔn)扶貧電量10億千瓦時(shí)。積極推進(jìn)東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與廣東、浙江兩省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)，引導(dǎo)入駐企業(yè)187家，實(shí)際投資額112.5億元。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
站在新的歷史交匯點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)和信息化戰(zhàn)線將堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散、干勁不松、精力不減，奮勇向前，再接再厲，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過上更加美好的生活。
