修正案

(1986年5月21日阿壩藏族自治州第五屆人民代表大會第四次會議通過《阿壩藏族自治州自治條例》

1986年7月12日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)

1988年1月5日阿壩藏族羌族自治州第六屆人民代表大會第一次會議通過將《阿壩藏族自治州自治條例》修改為《阿壩藏族羌族自治州自治條例》

1988年3月16日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)

2006年1月10日阿壩藏族羌族自治州第九屆人民代表大會第四次會議修訂通過

2006年7月28日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)

2014年1月9日阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議修正通過

2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn))

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱自治州)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點制定本自治條例。

第二條自治州是藏族羌族實行區(qū)域自治的地方，境內(nèi)還居住有回族、漢族等民族。

自治州的行政轄區(qū)為:馬爾康縣、金川縣、小金縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣。

自治州的首府設(shè)在馬爾康縣。

第三條自治州的自治機(jī)關(guān)是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)。

自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)縣(市)地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。

自治州所轄縣(市)地方國家機(jī)關(guān)行使國家和自治州規(guī)定的職權(quán)。

第四條自治州的各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強社會主義民主與法制建設(shè)，不斷推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把自治州建設(shè)成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、人民生活富裕的民族自治地方。

第五條自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，依法治州，保證憲法和法律在本轄區(qū)的遵守和執(zhí)行。

第六條自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的實際情況制定特殊政策，采取靈活措施，加快政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。

第七條自治州內(nèi)各民族一律平等。各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民的宗教信仰自由，保護(hù)合法的宗教活動，禁止非法的宗教活動。

第八條自治州的自治機(jī)關(guān)廣泛開展科學(xué)、文化、法制教育，全面提高各民族公民的素質(zhì)。

自治州的自治機(jī)關(guān)提倡愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。繼承和發(fā)揚各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式。

第二章自治州的自治機(jī)關(guān)

第九條自治州的自治機(jī)關(guān)(以下簡稱自治機(jī)關(guān))是自治州人民代表大會和自治州人民政府。自治機(jī)關(guān)實行民主集中制的原則。

自治機(jī)關(guān)對本轄區(qū)的各類保護(hù)區(qū)、庫區(qū)履行行政管理職能。

第十條自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事、工作機(jī)構(gòu)。

自治州人民代表大會每屆任期五年。自治州人民代表大會常務(wù)委員會任期與本級人民代表大會任期相同。

自治州人民代表大會會議每年至少舉行一次。

第十一條自治州人民代表大會的代表名額按四川省人民代表大會常務(wù)委員會確定的名額進(jìn)行分配。

自治州人民代表大會的藏族、羌族和其他民族代表的名額比例，依據(jù)法律規(guī)定的原則確定。

自治州人民代表大會代表的選舉，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會主持。自治州人民代表大會的代表由縣(市)人民代表大會選舉產(chǎn)生。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會由自治州人民代表大會在代表中選舉主任，副主任若干人，秘書長，委員若干人組成。常務(wù)委員會主任由藏族或者羌族公民擔(dān)任，常務(wù)委員會副主任和委員可以按各民族結(jié)構(gòu)合理配備。

自治州人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免自治州的州長、副州長。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免自治州人民政府的秘書長、委員會主任、局長。在本級人民代表大會閉會期間，決定副州長的個別任免。

第十二條自治州人民代表大會根據(jù)本轄區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點，制定自治條例、單行條例，報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

第十三條自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān)。

自治州人民政府對自治州人民代表大會和四川省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間，自治州人民政府對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治州人民政府由州長、副州長、秘書長、委員會主任和局長組成。

自治州的州長從藏族、羌族公民中選舉產(chǎn)生。自治州人民政府的其他組成人員，可以按各民族結(jié)構(gòu)合理配備。

自治州人民政府每屆的任期與自治州人民代表大會每屆任期相同。

自治州人民政府實行州長負(fù)責(zé)制。

第十四條自治州人民政府根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定的原則和自治州的實際，確定和調(diào)整自治州國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制員額，報四川省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本州的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，上級國家機(jī)關(guān)需要改變其隸屬關(guān)系時，應(yīng)征得自治機(jī)關(guān)的同意。

自治州內(nèi)隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守自治州的自治條例和單行條例，接受自治州自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十六條自治州內(nèi)的國家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時使用藏、羌、漢三種語言和藏、漢兩種文字。

自治州內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的印章、牌匾、重要標(biāo)記，除茂縣和民族鄉(xiāng)外，并用藏、漢兩種文字。

自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強編譯機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好藏、羌、漢三種語言的翻譯和藏、漢兩種文字的編譯工作。

第十七條自治機(jī)關(guān)加強縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè)。

自治機(jī)關(guān)加強社區(qū)居民委員會、村民委員會自治組織的建設(shè)。

第十八條自治機(jī)關(guān)重視國防教育，加強民兵預(yù)備役建設(shè)。

第三章自治州人民法院和人民檢察院

第十九條自治州人民法院是自治州的國家審判機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

自治州人民法院的審判工作接受上級人民法院的監(jiān)督、指導(dǎo)。

自治州人民法院院長每屆任期與本級人民代表大會任期相同。

自治州人民法院應(yīng)當(dāng)有藏族、羌族公民擔(dān)任院長、副院長，工作人員中應(yīng)當(dāng)配備藏族、羌族和其他民族的人員。

自治州中級人民法院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治州中級人民法院院長由自治州人民代表大會選舉或者罷免。

自治州中級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免。

第二十條自治州人民檢察院是自治州的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治州人民檢察院的工作接受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。自治州人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。

自治州人民檢察院檢察長由自治州人民代表大會選舉或者罷免。選舉或者罷免自治州人民檢察院檢察長，須報四川省人民檢察院檢察長提請四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

自治州人民檢察院檢察長每屆任期與本級人民代表大會任期相同。

自治州人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免。

自治州人民檢察院應(yīng)當(dāng)有藏族、羌族公民擔(dān)任檢察長、副檢察長，工作人員中應(yīng)當(dāng)配備藏族、羌族和其他民族的人員。

第二十一條自治州人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)保障各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第四章自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第二十二條自治機(jī)關(guān)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，面向國內(nèi)外市場，適時指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。

第二十三條自治機(jī)關(guān)依法對轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、江河、濕地、森林、草原、自然風(fēng)景、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)遺跡、珍稀野生動植物等自然資源進(jìn)行管理和保護(hù)。自治州的自治機(jī)關(guān)在堅持可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先有償合理開發(fā)利用自然資源。

自治機(jī)關(guān)實行資源使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押、擔(dān)保制度，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織、個人來州投資開發(fā)資源。

自治州為國家建設(shè)輸出的資源和保護(hù)長江、黃河上游生態(tài)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)，享受上級國家機(jī)關(guān)的利益補償，用于生態(tài)功能的保護(hù)和建設(shè)。

第二十四條自治機(jī)關(guān)堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實行行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制，防止污染和其他公害，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。

自治機(jī)關(guān)依法加強環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對破壞生態(tài)、造成污染和其他危害的行為依法追究法律責(zé)任。

第二十五條自治機(jī)關(guān)加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

自治機(jī)關(guān)堅持和完善優(yōu)農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)補償機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，因地制宜地優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的科技含量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展適應(yīng)市場需求的特色農(nóng)業(yè)。

自治機(jī)關(guān)依法保障農(nóng)牧民對土地和草場有償使用，合理開發(fā)，依法流轉(zhuǎn)，長期不變。

第二十六條自治機(jī)關(guān)堅持林業(yè)保護(hù)、發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，合理利用的方針，建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

自治機(jī)關(guān)禁止亂砍濫伐森林資源，毀林開墾。搞好森林防火和林業(yè)有害生物防治，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長江黃河上游生態(tài)屏障。

自治機(jī)關(guān)保護(hù)珍稀野生動植物，合理有償開發(fā)利用，禁止亂捕亂獵、亂采亂挖。

自治機(jī)關(guān)鼓勵集體和個人采取多種形式利用荒山、荒坡、荒灘造林種草，允許林地使用權(quán)和林木所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)，可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，長期不變。

自治州在國家下達(dá)的計劃內(nèi)，自主安排使用非商品材。

自治機(jī)關(guān)大力推行以氣、電為主的新型燃料，減少使用薪材燃料，并在資金和技術(shù)上爭取上級國家機(jī)關(guān)的扶持。

自治機(jī)關(guān)在國家統(tǒng)一規(guī)劃控制下，對永久性征用、占用林地實行占補平衡制，按項目報批。對退耕還林還草、種植生態(tài)林(草)的，享受國家的補助政策和扶持。

在自治州轄區(qū)內(nèi)收取的育林基金全額留用。因工程建設(shè)、開發(fā)項目征占用林地征收的森林植被恢復(fù)費，自治州享受比一般地區(qū)更多的返還照顧，專項用于林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

自治州應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獲得國家退耕還林、封山育林、人工生態(tài)林工程等生態(tài)建設(shè)項目的照顧。

第二十七條自治機(jī)關(guān)堅持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加強對草原的保護(hù)、建設(shè)和管理，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推行效益型畜牧業(yè)生產(chǎn)。

自治機(jī)關(guān)增強動物防疫檢疫功能，保證畜種和畜產(chǎn)品安全。

自治機(jī)關(guān)鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)，以農(nóng)促牧，以牧補農(nóng)，走產(chǎn)業(yè)化道路。

第二十八條自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理、開發(fā)、利用和合理優(yōu)化配置水資源，防治水害。鼓勵州內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織、個人依法有償開發(fā)利用水資源，建設(shè)經(jīng)營各類涉水工程。

自治州實行取水許可制度，征收的水資源費除上繳國家部分外全額留州，專項用于水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)。

轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)按照電力總量的一定比例留自治州使用。

第二十九條自治機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)國土資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，落實土地用途管制制度，規(guī)范土地資本營運機(jī)制，實行土地有償使用和占用耕地補償制度。

自治機(jī)關(guān)征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費收入除上繳國家部分外全額留州，專項用于造地補償和土地保護(hù)。

自治州在國家土地利用總體規(guī)劃下，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對征占用土地依法審批。

第三十條自治機(jī)關(guān)對貧困地區(qū)和貧困人口實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定特殊政策，采取靈活措施，加大扶持力度。

自治州的貧困地區(qū)在國家財政、金融、物資、技術(shù)、人才、信息等方面的扶持和幫助下，逐步改善生產(chǎn)生活條件，盡快脫貧致富。

自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

第三十一條自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。鼓勵州內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織、個人有償開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅持誰開采，誰治理的原則，實行探礦采礦出讓許可制度。

自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補償費除上繳國家部分外全額留州，專項用于礦產(chǎn)資源的補償和保護(hù)。

第三十二條自治機(jī)關(guān)以市場為導(dǎo)向，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，逐步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

自治機(jī)關(guān)發(fā)展多種所有制形式的企業(yè)，建立和完善統(tǒng)一、開放、公平競爭的企業(yè)發(fā)展格局，健全面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新機(jī)制。

第三十三條自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展交通運輸業(yè)。爭取上級國家機(jī)關(guān)加大投入，加快轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)和改造，提高公路等級和通達(dá)能力。

自治機(jī)關(guān)在國家扶持下，搞好鄉(xiāng)村的公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

自治機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理交通運輸市場。

自治機(jī)關(guān)重視郵政通訊信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息化服務(wù)水平。

第三十四條自治機(jī)關(guān)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

自治州依法保護(hù)交通、信息、廣播電視、電力和測繪等生產(chǎn)設(shè)施，任何單位和個人不得破壞。

第三十五條自治機(jī)關(guān)實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，發(fā)展具有民族風(fēng)格、地方特色和環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)，逐步改善城鄉(xiāng)人民的生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第三十六條自治機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)展需要和本州的財力、物力可能，自主地安排基本建設(shè)項目。

自治州的各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)項目，在享受上級國家機(jī)關(guān)的財力支持時免除或者減少自治州配套資金。

第三十七條自治機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)所有的旅游資源依法保護(hù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，自主管理，有償開發(fā)經(jīng)營，永續(xù)利用。

自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自然生態(tài)和民族文化優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)具有民族特色的旅游項目和文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)獨具特色的旅游精品區(qū)。

自治機(jī)關(guān)對旅游市場實行屬地管理。

自治州重視旅游產(chǎn)業(yè)的扶持和管理，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織、個人興辦旅游服務(wù)企業(yè)。

第三十八條自治機(jī)關(guān)堅持對外開放和內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略，搞好招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

自治機(jī)關(guān)鼓勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織、個人來州進(jìn)行技術(shù)合作和投資，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

在州內(nèi)投資的各類經(jīng)濟(jì)組織、個人應(yīng)當(dāng)在州內(nèi)工商注冊和稅務(wù)登記，依法納入州內(nèi)管理，并在州內(nèi)繳納稅費。

第三十九條自治機(jī)關(guān)利用國家外貿(mào)扶持政策，積極開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

自治州享受國家外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策。

第四十條自治機(jī)關(guān)實行多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營方式、多種流通渠道的市場商品流通體制，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活的需要。

自治州的民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，享受國家在投資、金融、稅收和原材料供應(yīng)等方面的優(yōu)惠照顧。

第四十一條自治機(jī)關(guān)實行宏觀調(diào)控下主要由市場形成的價格機(jī)制，對市場價格活動實行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控，依法制定符合本州實際的價格和收費管理辦法。

自治機(jī)關(guān)對影響轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品和服務(wù)價格具有決策、制定和審批權(quán)。

第五章自治州的財政、稅收、金融

第四十二條自治州的財政是一級地方財政，是四川省財政的組成部分。自治機(jī)關(guān)在全國統(tǒng)一的財政體制下，自主地安排使用屬于本州的財政收入，結(jié)合實際作出財政預(yù)算安排。

自治州依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受國家和省對自治州一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和省確定的其他方式的照顧，同時享受省對自治州共享收入全部返還的照顧。

自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行預(yù)算過程中，自行安排使用地方財政收入的超收和支出的結(jié)余資金。

自治州的財政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定設(shè)機(jī)動金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例可以高于一般地區(qū)。

第四十三條上級國家機(jī)關(guān)對自治州的各類建設(shè)投資、補助等，除專用款項外，由自治州按資金性質(zhì)統(tǒng)籌安排使用，強化預(yù)算管理。

第四十四條自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本州實際，制定和補充各項開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，報四川省人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條自治機(jī)關(guān)對所轄縣(市)的財政管理體制本著有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，實施財政轉(zhuǎn)移支付和其他方式的補助。

第四十六條自治州內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織在異地興辦的企業(yè)的地方稅收收入，按規(guī)定比例返還自治州。

第四十七條在自治州轄區(qū)內(nèi)或者跨轄區(qū)實施的重點建設(shè)項目，對自治州稅收、財政帶來經(jīng)常性減收影響的，開發(fā)商或者上級財政應(yīng)當(dāng)給予補償，并按資源貢獻(xiàn)大小分享項目建設(shè)期間和建成后的各項稅費。

第四十八條自治機(jī)關(guān)對預(yù)算資金安排使用和預(yù)算收入征收的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十九條中央下放給地方管理的稅收政策調(diào)整、減免權(quán)限，屬于自治州財政收入的，自治機(jī)關(guān)享有稅收政策的調(diào)整權(quán)，決定的稅收減免按程序報批。

第五十條自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，依法設(shè)立地方商業(yè)銀行，鼓勵國內(nèi)和外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

自治機(jī)關(guān)依法打擊逃避金融債務(wù)的行為，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和需要，對轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)加大信貸支持。

自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)積極開辦以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或者收費權(quán)為質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù)。

自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實際擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款，增加對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目的信用貸款。

第五十一條自治州的審計機(jī)關(guān)在上級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的審計工作，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第六章自治州的社會事業(yè)

第五十二條自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的特點和需要，發(fā)展各項社會事業(yè)，提高各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，為自治州的建設(shè)提供精神動力和智力支持。

第五十三條自治機(jī)關(guān)建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會保障體系，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

第五十四條自治機(jī)關(guān)堅持科教興州戰(zhàn)略，結(jié)合本州實際，制定教育規(guī)劃，決定各級各類學(xué)校的設(shè)置，確定辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。

自治機(jī)關(guān)實施九年義務(wù)教育，大力發(fā)展普通高中教育以及學(xué)前教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，逐步發(fā)展高等教育，重視殘疾少年兒童的特殊教育，建立完整的現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和教育救助體系。

自治州實行國家辦學(xué)為主，同時鼓勵社會力量辦學(xué)或者捐資助學(xué)。

第五十五條自治機(jī)關(guān)重視教育投入，每年教育經(jīng)費的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入增長比例，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐年增加。

自治州享受上級國家機(jī)關(guān)對自治州教育經(jīng)費的扶持，扶持經(jīng)費用于教育基本建設(shè)、義務(wù)教育助學(xué)金和家庭困難學(xué)生的補助。

自治機(jī)關(guān)保證轄區(qū)內(nèi)適齡兒童完成九年義務(wù)教育。

第五十六條自治機(jī)關(guān)設(shè)立以寄宿為主和以助學(xué)金為主的公辦民族學(xué)校。

自治州的中小學(xué)校根據(jù)實際情況實行漢語、藏語、羌語及外國語教學(xué)。

自治州每年經(jīng)過考試，選送一批少數(shù)民族青少年，進(jìn)入上級國家機(jī)關(guān)指定的高等院校的附屬中學(xué)、民族班、預(yù)科班學(xué)習(xí)。

自治州內(nèi)的考生報考大中專院校，根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，享受適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線的照顧。

第五十七條自治機(jī)關(guān)重視科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，普及科學(xué)知識，開拓科技市場，加快技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化工作，科技投入增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入增長比例。

自治州積極辦好各類研究機(jī)構(gòu)，鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

自治機(jī)關(guān)對科學(xué)研究、技術(shù)普及和實用技術(shù)推廣有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第五十八條自治州繼承和弘揚藏、羌民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收其他民族的優(yōu)秀文化成果，發(fā)展具有民族形式和民族特色的文化事業(yè)。

自治機(jī)關(guān)大力推進(jìn)文化體制的改革，加大公益性文化事業(yè)的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化市場管理，促進(jìn)民族文化事業(yè)的進(jìn)步和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

自治機(jī)關(guān)組織收集、整理、編譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)名勝古跡，開展民族文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搜集、整理、研究、修復(fù)和利用，促進(jìn)民族文化藝術(shù)的發(fā)展。

第五十九條自治機(jī)關(guān)自主地管理本轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，貫徹預(yù)防為主的方針，加強醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加大力度防治傳染病、慢性病、地方病、高原性疾病，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生健康知識，不斷提高各族群眾健康水平。

自治機(jī)關(guān)繼承和拓展藏醫(yī)、羌醫(yī)等民族傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)。

自治機(jī)關(guān)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療救濟(jì)保障體系。

自治機(jī)關(guān)加強食品、藥品監(jiān)督管理，確保食品、藥品質(zhì)量，保障人民飲食、用藥安全。

第六十條自治機(jī)關(guān)重視人口與計劃生育工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，使人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

自治機(jī)關(guān)加大人口與計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和落實各項優(yōu)惠政策。

第六十一條自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè)，加強體育設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，挖掘民族傳統(tǒng)體育項目，開展具有民族特色的群眾性體育和全民健身活動，增強各族人民體質(zhì)。

第六十二條自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極組織開展教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的對外交流和協(xié)作。

第七章自治州的人才資源

第六十三條自治機(jī)關(guān)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，采取多種措施，加強各類人才隊伍的建設(shè)。

自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀專業(yè)人才參加自治州的各項建設(shè)。采取特殊措施，留住各類優(yōu)秀專業(yè)人才。

自治機(jī)關(guān)利用各種途徑，采取多種形式開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力造就一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，全面提高各類人才的綜合素質(zhì)。

第六十四條自治機(jī)關(guān)結(jié)合本州實際大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。

自治州注重培養(yǎng)、選拔使用少數(shù)民族干部和婦女干部。

第六十五條自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實際制定錄用或者聘用各類工作人員的辦法。

自治州的國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)合理確定少數(shù)民族公務(wù)員的比例和名額，適當(dāng)放寬錄用條件。對錄用、聘用雙語職位的人員應(yīng)當(dāng)采用兩種語言文字考試。

自治州的企業(yè)、事業(yè)單位和上級國家機(jī)關(guān)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位錄用或者聘用人員應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用轄區(qū)內(nèi)人員，特別是少數(shù)民族人員。

第六十六條自治州實行勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

自治機(jī)關(guān)重視鄉(xiāng)村師資、醫(yī)療隊伍建設(shè)，對在艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村工作的教師和醫(yī)務(wù)人員給予福利優(yōu)惠。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)實際，制定本州工作人員、職工的津補貼、福利和離退休待遇補充政策。

第八章自治州的民族、宗教

第六十七條自治機(jī)關(guān)堅持各民族相互離不開的原則，維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民，共同建設(shè)和繁榮自治州。

自治機(jī)關(guān)教育各民族干部和群眾相互信任，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，相互尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

自治機(jī)關(guān)在處理涉及民族問題時，應(yīng)當(dāng)尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。

第六十八條自治機(jī)關(guān)保障各民族公民使用本民族語言文字的自由，鼓勵各民族公民相互學(xué)習(xí)語言文字和學(xué)習(xí)使用全國通用的規(guī)范的語言文字。

第六十九條自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國家的散雜居少數(shù)民族政策，維護(hù)民族鄉(xiāng)和散雜居少數(shù)民族享有的權(quán)益，培養(yǎng)使用他們的干部，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)，逐步改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。

居住在州內(nèi)十年以上的漢族公民及其配偶和子女享受少數(shù)民族的同等待遇。

第七十條自治機(jī)關(guān)保障公民宗教信仰的自由，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。

自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

第七十一條每年九月為自治州的民族團(tuán)結(jié)月，全州廣泛開展民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育活動。

每年一月二日為建州紀(jì)念日，休假三天。

自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。藏歷新年、羌?xì)v新年分別休假三天。其他民族節(jié)日假期由州人民政府決定。

第九章附則

第七十二條本自治條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會常務(wù)委員會。

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治條例制定實施辦法。

修正案的說明

四川省人大常委會:

現(xiàn)就《阿壩藏族羌族自治州自治條例(修正案)》(以下簡稱《自治條例(修正案)》)作如下說明。 1986年，我州制定了《阿壩藏族自治州自治條例》，1988年經(jīng)阿壩藏族羌族自治州第六屆人民代表大會第一次會議通過將《阿壩藏族自治州自治條例》修改為《阿壩藏族羌族自治州自治條例》(以下簡稱《自治條例》)。2006年，阿壩藏族羌族自治州第九屆人民代表大會第四次會議對《自治條例》進(jìn)行了修訂，并報請四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)實施?！蹲灾螚l例》頒布實施以來，在保障我州民族自治權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)我州的改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著新形勢、新任務(wù)不斷出現(xiàn)，特別是2008年"5.12"汶川特大地震以來，阿壩州雨季地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨，造成廣大干部職工精神壓力增大，身心疲憊加重，國家規(guī)定的法定假日和休假難以兌現(xiàn)。為充分利用冬季地質(zhì)災(zāi)害較少的季節(jié)調(diào)節(jié)干部職工身心健康，調(diào)動工作積極性，參照其他少數(shù)民族自治州建州紀(jì)念日休假天數(shù)，現(xiàn)將《自治條例》第七十一條第二款"每年一月二日為建州紀(jì)念日，休假一天。"修改為"每年一月二日為建州紀(jì)念日，休假三天。" 以上說明，請結(jié)合《自治條例(修正案)》一并審查。