各市（州）科技行政主管部門，省級有關部門（單位），各有關單位：

為進一步加強四川省引才引智基地建設和管理，助力建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新人才集聚高地，省科技廳對《四川省引才引智基地管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省科學技術廳

2022年11月15日

四川省引才引智基地管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實省委、省政府人才工作部署，助力建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新人才集聚高地，進一步加強四川省引才引智基地（以下簡稱“基地”）建設、運行和管理，參照《國家引才引智示范基地管理辦法》《高等學校學科創(chuàng)新引智計劃實施與管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  基地是我省創(chuàng)新人才“引育留用”體系和科技創(chuàng)新平臺的組成部分，是集聚國（境）外高端人才、推廣優(yōu)質引智成果、營造人才發(fā)展良好環(huán)境的重要載體。

第三條  基地依托外專引智工作基礎、科研實力、人才服務能力較強的企事業(yè)單位和社會團體等建設，根據(jù)功能定位分為示范類基地和服務類基地兩種類型。

（一）示范類基地以推進人才集聚，服務科技創(chuàng)新為目標，重點開展國（境）外高端人才集聚、外專引智政策和體制機制創(chuàng)新、引智成果培育轉化及推廣、帶動激勵國內人才素質提升等，為深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展提供有力人才智力支撐。

（二）服務類基地以高效配置國際人才資源，營造良好創(chuàng)新環(huán)境為目標，重點開展國際人才資源供需對接、外國人才社會融入、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等，為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供發(fā)展環(huán)境保障。

第四條  基地建設堅持“支撐創(chuàng)新、合理布局、分類管理、定期評估”原則。

第二章  職  責

第五條  四川省科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）是基地的宏觀管理部門，主要職責是：

（一）研究制定基地管理辦法和支持政策等，負責基地規(guī)劃布局，指導基地的建設和規(guī)范運行；

（二）組織基地申報、評審、備案、終止、撤銷等，開展基地考核、評估等；

（三）其他與基地管理相關事項。

第六條  基地推薦單位是指各市（州）科技行政主管部門、省級有關部門以及經科技廳核準具有推薦權限的單位，主要職責是：

（一）負責本行業(yè)或本地區(qū)基地申報推薦、監(jiān)督督促工作；

（二）通過優(yōu)化外專引智環(huán)境、搭建綜合服務平臺、推進科技產業(yè)合作等方式，支持基地建設；

（三）指導基地完善工作機制、有序實施外專引智項目、規(guī)范使用專項經費，協(xié)調解決基地建設與管理運行中的困難和問題。

第七條  依托單位是指基地建設和運行管理的責任主體，主要職責是：

（一）制定基地建設計劃，健全基地內部外專引智工作規(guī)章制度；

（二）具體負責基地的建設運行、安全環(huán)保和日常管理工作，提供相應后勤保障、配套條件和資金支持，解決基地建設與運行管理中的困難和問題；

（三）按時報送年度報告，配合做好績效考核、周期評估、成果報送與宣傳報道等工作。

（四）其他基地建設相關事項。

第三章  申報條件

第八條  申報示范類基地應具備以下基本條件。

（一）在四川省境內依法注冊、具備獨立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）符合國家和省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，發(fā)展方向明確，在集聚“高精尖缺”國（境）外人才、產出創(chuàng)新成果、建設基礎學科、培養(yǎng)國內人才、推動成果示范推廣等方面成效顯著。

（三）依托單位重視基地建設，管理規(guī)范，具備專業(yè)化的外專引智工作隊伍，擁有相應的軟硬件設施，具有穩(wěn)定的經費保障能力，建立了常態(tài)化的外專引智機制，已形成先進適用的外專引智工作模式、制度與渠道。

（四）有3年及以上開展外專引智工作的經歷，制定了基地建設3年規(guī)劃且有明確的年度考核指標和周期建設目標，建設期內擬聘請國（境）外高層次人才來（為）川開展技術指導和交流合作不少于15人次，培育、轉化或推廣外專引智成果不少于2項。

（五）近3年未發(fā)生環(huán)保、安全等責任事故。

第九條  申請服務類基地應具備以下基本條件。

（一）在四川省境內依法注冊，具備獨立法人資格的企事業(yè)單位及社會組織。在推介國（境）外人才和智力成果、促進國（境）外人才社會融入等方面成效顯著。

（二）主營業(yè)務應滿足以下條件之一：

1.符合人才資源服務管理規(guī)定，具有人才服務資質或人力資源中介許可資質，有較強的國（境）外人才搜尋能力和協(xié)作單位網絡，國（境）外優(yōu)質人才資源豐富，在推薦引進國（境）外高層次人才方面成績突出，所引人才為我省科技創(chuàng)新和產業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并形成了引薦人才獨特工作模式、制度與渠道。

2.符合外專引智服務工作需要，具有人才服務職能，有拓展國（境）外人才服務和智力資源的能力，具備搭建中外人才交流和項目對接平臺能力，在開展“以才引才”“柔性引才”及國（境）外人才社會融入服務等方面成績突出，在國（境）外人才服務機制創(chuàng)新上形成了可復制推廣的先進經驗。

（三）有完善的管理制度和良好資信，具備專業(yè)化外專引智服務工作隊伍、設施設備和穩(wěn)定的經費保障能力，建立了常態(tài)化的國（境）外人才服務機制。

（四）有3年及以上開展國（境）外人才服務的經歷，制定了基地建設3年規(guī)劃且有明確的年度考核指標，建設期內每年開展國（境）外人才資源洽談對接活動2次以上，成功推薦我省企事業(yè)單位全職（簽訂全職工作合同不少于3年）聘用國（境）外高層次專業(yè)技術人才、經營管理人才（A類）2人以上或成功推薦我省企事業(yè)單位與國（境）外高層次人才開展項目合作2項以上；或每年面向在川國（境）外人才開展社會融入服務活動2次以上。

（五）近3年未發(fā)生環(huán)保、安全等責任事故。

第四章  備案程序

第十條  申報推薦?？萍紡d根據(jù)全省科技創(chuàng)新重點任務和構建現(xiàn)代產業(yè)體系需要，組織開展基地申報備案工作，申報單位按照要求向推薦單位報送材料，推薦單位對申報單位有關情況和申報材料進行核查，擇優(yōu)向科技廳推薦報送。

第十一條  組織評審?？萍紡d負責組織專家開展基地的評審工作，提出評審綜合意見。必要時可組織專家對申報單位進行實地考察。

第十二條  備案建設。根據(jù)專家評審意見，按照公平公正、兼顧布局的原則，提出擬備案基地名單，按程序報批審定后，在廳門戶網站進行5個工作日公示，公示無異議的予以正式發(fā)文批復備案。

第十三條  直接備案。在有效期內的國家引才引智平臺，依申請可直接備案為四川省引才引智基地。

第五章  管理支持

第十四條  基地建設有效期3年，實行績效考核、年度報告、和周期評估管理制度。

第十五條  績效考核。建設期滿1年的基地，根據(jù)科技廳通知要求，圍繞備案建設年度工作任務和考核指標準備績效報告等材料，經依托單位和推薦單位審核后報科技廳?？萍紡d組織專家或委托第三方機構，根據(jù)績效報告及工作實績等對基地進行綜合考核?？己私Y果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次。首次參加績效考核不合格的，限期1年進行整改，可申請參加第2年績效考核。

第十六條  年度報告。建設期滿2年的基地，應圍繞落實建設期年度工作計劃任務，每年底將年度工作報告等材料，經依托單位和推薦單位審核后報送科技廳。參加年度績效考核的基地不需報送年度報告材料。

第十七條  周期評估。到期基地圍繞建設總體目標完成情況開展自評，將周期評估報告等材料，經依托單位和推薦單位審核后報科技廳。科技廳組織專家或委托第三方機構，對基地整體建設與運行狀況進行綜合評估。示范類基地評估內容主要包括政策機制創(chuàng)新、國（境）外人才集聚及作用發(fā)揮、創(chuàng)新成果培育及推廣等；服務類基地評估內容主要包括服務機制創(chuàng)新、人才或項目引薦簽約、外國專家服務等。評估結果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次。

第十九條  周期評估為“優(yōu)秀”、“良好”的基地，申請繼續(xù)備案的，可直接備案；周期評估為“合格”的基地，申請繼續(xù)備案的，需按照當年申報要求重新申報；周期評估為“不合格”的基地，3年內不再受理備案申請。

第二十條  對備案的基地給予下列支持政策：

（一）對年度績效考核結果為優(yōu)秀和良好的基地擇優(yōu)給予不超過80萬元/個的一次性經費后補助支持，支持比例合計不超過當批次考核總數(shù)的50%?；卦诮ㄔO期內第1年績效考核未獲得經費后補助支持的，可申請參加第2年績效考核，最多可連續(xù)參加2次年度績效考核。

（二）優(yōu)先支持示范類基地申報國家和省外國專家項目，對全職聘用的國（境）外高端人才和創(chuàng)新團隊，在工薪方面給予重點支持，對符合條件的創(chuàng)新人才辦理高端人才確認和工作許可給予綠色通道支持。

（三）優(yōu)先推薦示范類基地參加國家引才引智平臺的評選，優(yōu)先推薦服務類基地承辦國家和省組織開展的國際人才交流活動等。

（四）示范類基地聘請的外籍專家，對我省深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展作出突出貢獻的，優(yōu)先推薦評選省國際科技合作獎、“天府友誼獎”等。

第二十一條  科技廳對基地實施動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情況之一的基地，將撤銷或終止備案：

（一）通過提供虛假材料及其他不正當手段騙取備案，或基地依托單位被各級人民法院公布為嚴重失信主體的。

（二）違反國家有關法律法規(guī)，在工作中進行虛假宣傳、過度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤的。

（三）嚴重違反外專引智項目和經費管理規(guī)定的。

（四）無故不按規(guī)定報送年度報告、無故不按規(guī)定參與績效考核和周期評估，以及周期評估、連續(xù)兩年績效考核不合格的。

（五）自行要求終止備案或依托單位被依法終止等。

（六）存在其它不宜繼續(xù)作為基地的情形。

第二十二條  對因存在第二十一條（一）、（二）、（三）項情況而被撤銷備案的基地，按原撥付渠道退回補助經費，不再受理備案申請；對因存在第二十一條（四）、（五）、（六）項情況而被終止備案的基地，三年內不再受理備案申請。

第二十三條  示范類基地圍繞技術領域或學科方向命名為“××四川省引才引智基地”，服務類基地命名為“四川省引才引智服務基地”。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法由科技廳負責解釋。

第二十五條  本辦法自2022年12月16日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∫乓腔毓芾磙k法》（川科?！?019〕6號）同時廢止。