各市（州）科技行政主管部門(mén)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)四川省引才引智基地建設(shè)和管理，助力建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新人才集聚高地，省科技廳對(duì)《四川省引才引智基地管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省科學(xué)技術(shù)廳

2022年11月15日

四川省引才引智基地管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)省委、省政府人才工作部署，助力建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新人才集聚高地，進(jìn)一步加強(qiáng)四川省引才引智基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）建設(shè)、運(yùn)行和管理，參照《國(guó)家引才引智示范基地管理辦法》《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  基地是我省創(chuàng)新人才“引育留用”體系和科技創(chuàng)新平臺(tái)的組成部分，是集聚國(guó)（境）外高端人才、推廣優(yōu)質(zhì)引智成果、營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境的重要載體。

第三條  基地依托外專引智工作基礎(chǔ)、科研實(shí)力、人才服務(wù)能力較強(qiáng)的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等建設(shè)，根據(jù)功能定位分為示范類基地和服務(wù)類基地兩種類型。

（一）示范類基地以推進(jìn)人才集聚，服務(wù)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)（境）外高端人才集聚、外專引智政策和體制機(jī)制創(chuàng)新、引智成果培育轉(zhuǎn)化及推廣、帶動(dòng)激勵(lì)國(guó)內(nèi)人才素質(zhì)提升等，為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才智力支撐。

（二）服務(wù)類基地以高效配置國(guó)際人才資源，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際人才資源供需對(duì)接、外國(guó)人才社會(huì)融入、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等，為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供發(fā)展環(huán)境保障。

第四條  基地建設(shè)堅(jiān)持“支撐創(chuàng)新、合理布局、分類管理、定期評(píng)估”原則。

第二章  職  責(zé)

第五條  四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“科技廳”）是基地的宏觀管理部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）研究制定基地管理辦法和支持政策等，負(fù)責(zé)基地規(guī)劃布局，指導(dǎo)基地的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行；

（二）組織基地申報(bào)、評(píng)審、備案、終止、撤銷等，開(kāi)展基地考核、評(píng)估等；

（三）其他與基地管理相關(guān)事項(xiàng)。

第六條  基地推薦單位是指各市（州）科技行政主管部門(mén)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)以及經(jīng)科技廳核準(zhǔn)具有推薦權(quán)限的單位，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本行業(yè)或本地區(qū)基地申報(bào)推薦、監(jiān)督督促工作；

（二）通過(guò)優(yōu)化外專引智環(huán)境、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)合作等方式，支持基地建設(shè)；

（三）指導(dǎo)基地完善工作機(jī)制、有序?qū)嵤┩鈱Ｒ琼?xiàng)目、規(guī)范使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)與管理運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。

第七條  依托單位是指基地建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）制定基地建設(shè)計(jì)劃，健全基地內(nèi)部外專引智工作規(guī)章制度；

（二）具體負(fù)責(zé)基地的建設(shè)運(yùn)行、安全環(huán)保和日常管理工作，提供相應(yīng)后勤保障、配套條件和資金支持，解決基地建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問(wèn)題；

（三）按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告，配合做好績(jī)效考核、周期評(píng)估、成果報(bào)送與宣傳報(bào)道等工作。

（四）其他基地建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。

第三章  申報(bào)條件

第八條  申報(bào)示范類基地應(yīng)具備以下基本條件。

（一）在四川省境內(nèi)依法注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）符合國(guó)家和省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展方向明確，在集聚“高精尖缺”國(guó)（境）外人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果、建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才、推動(dòng)成果示范推廣等方面成效顯著。

（三）依托單位重視基地建設(shè)，管理規(guī)范，具備專業(yè)化的外專引智工作隊(duì)伍，擁有相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障能力，建立了常態(tài)化的外專引智機(jī)制，已形成先進(jìn)適用的外專引智工作模式、制度與渠道。

（四）有3年及以上開(kāi)展外專引智工作的經(jīng)歷，制定了基地建設(shè)3年規(guī)劃且有明確的年度考核指標(biāo)和周期建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)期內(nèi)擬聘請(qǐng)國(guó)（境）外高層次人才來(lái)（為）川開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和交流合作不少于15人次，培育、轉(zhuǎn)化或推廣外專引智成果不少于2項(xiàng)。

（五）近3年未發(fā)生環(huán)保、安全等責(zé)任事故。

第九條  申請(qǐng)服務(wù)類基地應(yīng)具備以下基本條件。

（一）在四川省境內(nèi)依法注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及社會(huì)組織。在推介國(guó)（境）外人才和智力成果、促進(jìn)國(guó)（境）外人才社會(huì)融入等方面成效顯著。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件之一：

1.符合人才資源服務(wù)管理規(guī)定，具有人才服務(wù)資質(zhì)或人力資源中介許可資質(zhì)，有較強(qiáng)的國(guó)（境）外人才搜尋能力和協(xié)作單位網(wǎng)絡(luò)，國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)人才資源豐富，在推薦引進(jìn)國(guó)（境）外高層次人才方面成績(jī)突出，所引人才為我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并形成了引薦人才獨(dú)特工作模式、制度與渠道。

2.符合外專引智服務(wù)工作需要，具有人才服務(wù)職能，有拓展國(guó)（境）外人才服務(wù)和智力資源的能力，具備搭建中外人才交流和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)能力，在開(kāi)展“以才引才”“柔性引才”及國(guó)（境）外人才社會(huì)融入服務(wù)等方面成績(jī)突出，在國(guó)（境）外人才服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上形成了可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）有完善的管理制度和良好資信，具備專業(yè)化外專引智服務(wù)工作隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障能力，建立了常態(tài)化的國(guó)（境）外人才服務(wù)機(jī)制。

（四）有3年及以上開(kāi)展國(guó)（境）外人才服務(wù)的經(jīng)歷，制定了基地建設(shè)3年規(guī)劃且有明確的年度考核指標(biāo)，建設(shè)期內(nèi)每年開(kāi)展國(guó)（境）外人才資源洽談對(duì)接活動(dòng)2次以上，成功推薦我省企事業(yè)單位全職（簽訂全職工作合同不少于3年）聘用國(guó)（境）外高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才（A類）2人以上或成功推薦我省企事業(yè)單位與國(guó)（境）外高層次人才開(kāi)展項(xiàng)目合作2項(xiàng)以上；或每年面向在川國(guó)（境）外人才開(kāi)展社會(huì)融入服務(wù)活動(dòng)2次以上。

（五）近3年未發(fā)生環(huán)保、安全等責(zé)任事故。

第四章  備案程序

第十條  申報(bào)推薦?？萍紡d根據(jù)全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，組織開(kāi)展基地申報(bào)備案工作，申報(bào)單位按照要求向推薦單位報(bào)送材料，推薦單位對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，擇優(yōu)向科技廳推薦報(bào)送。

第十一條  組織評(píng)審?？萍紡d負(fù)責(zé)組織專家開(kāi)展基地的評(píng)審工作，提出評(píng)審綜合意見(jiàn)。必要時(shí)可組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察。

第十二條  備案建設(shè)。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，按照公平公正、兼顧布局的原則，提出擬備案基地名單，按程序報(bào)批審定后，在廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行5個(gè)工作日公示，公示無(wú)異議的予以正式發(fā)文批復(fù)備案。

第十三條  直接備案。在有效期內(nèi)的國(guó)家引才引智平臺(tái)，依申請(qǐng)可直接備案為四川省引才引智基地。

第五章  管理支持

第十四條  基地建設(shè)有效期3年，實(shí)行績(jī)效考核、年度報(bào)告、和周期評(píng)估管理制度。

第十五條  績(jī)效考核。建設(shè)期滿1年的基地，根據(jù)科技廳通知要求，圍繞備案建設(shè)年度工作任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備績(jī)效報(bào)告等材料，經(jīng)依托單位和推薦單位審核后報(bào)科技廳。科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)績(jī)效報(bào)告及工作實(shí)績(jī)等對(duì)基地進(jìn)行綜合考核?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)檔次。首次參加績(jī)效考核不合格的，限期1年進(jìn)行整改，可申請(qǐng)參加第2年績(jī)效考核。

第十六條  年度報(bào)告。建設(shè)期滿2年的基地，應(yīng)圍繞落實(shí)建設(shè)期年度工作計(jì)劃任務(wù)，每年底將年度工作報(bào)告等材料，經(jīng)依托單位和推薦單位審核后報(bào)送科技廳。參加年度績(jī)效考核的基地不需報(bào)送年度報(bào)告材料。

第十七條  周期評(píng)估。到期基地圍繞建設(shè)總體目標(biāo)完成情況開(kāi)展自評(píng)，將周期評(píng)估報(bào)告等材料，經(jīng)依托單位和推薦單位審核后報(bào)科技廳?？萍紡d組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)基地整體建設(shè)與運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。示范類基地評(píng)估內(nèi)容主要包括政策機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)（境）外人才集聚及作用發(fā)揮、創(chuàng)新成果培育及推廣等；服務(wù)類基地評(píng)估內(nèi)容主要包括服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、人才或項(xiàng)目引薦簽約、外國(guó)專家服務(wù)等。評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)檔次。

第十九條  周期評(píng)估為“優(yōu)秀”、“良好”的基地，申請(qǐng)繼續(xù)備案的，可直接備案；周期評(píng)估為“合格”的基地，申請(qǐng)繼續(xù)備案的，需按照當(dāng)年申報(bào)要求重新申報(bào)；周期評(píng)估為“不合格”的基地，3年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)。

第二十條  對(duì)備案的基地給予下列支持政策：

（一）對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的基地?fù)駜?yōu)給予不超過(guò)80萬(wàn)元/個(gè)的一次性經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持，支持比例合計(jì)不超過(guò)當(dāng)批次考核總數(shù)的50%?；卦诮ㄔO(shè)期內(nèi)第1年績(jī)效考核未獲得經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持的，可申請(qǐng)參加第2年績(jī)效考核，最多可連續(xù)參加2次年度績(jī)效考核。

（二）優(yōu)先支持示范類基地申報(bào)國(guó)家和省外國(guó)專家項(xiàng)目，對(duì)全職聘用的國(guó)（境）外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在工薪方面給予重點(diǎn)支持，對(duì)符合條件的創(chuàng)新人才辦理高端人才確認(rèn)和工作許可給予綠色通道支持。

（三）優(yōu)先推薦示范類基地參加國(guó)家引才引智平臺(tái)的評(píng)選，優(yōu)先推薦服務(wù)類基地承辦國(guó)家和省組織開(kāi)展的國(guó)際人才交流活動(dòng)等。

（四）示范類基地聘請(qǐng)的外籍專家，對(duì)我省深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先推薦評(píng)選省國(guó)際科技合作獎(jiǎng)、“天府友誼獎(jiǎng)”等。

第二十一條  科技廳對(duì)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的基地，將撤銷或終止備案：

（一）通過(guò)提供虛假材料及其他不正當(dāng)手段騙取備案，或基地依托單位被各級(jí)人民法院公布為嚴(yán)重失信主體的。

（二）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在工作中進(jìn)行虛假宣傳、過(guò)度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤的。

（三）嚴(yán)重違反外專引智項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

（四）無(wú)故不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、無(wú)故不按規(guī)定參與績(jī)效考核和周期評(píng)估，以及周期評(píng)估、連續(xù)兩年績(jī)效考核不合格的。

（五）自行要求終止備案或依托單位被依法終止等。

（六）存在其它不宜繼續(xù)作為基地的情形。

第二十二條  對(duì)因存在第二十一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)情況而被撤銷備案的基地，按原撥付渠道退回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不再受理備案申請(qǐng)；對(duì)因存在第二十一條（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況而被終止備案的基地，三年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)。

第二十三條  示范類基地圍繞技術(shù)領(lǐng)域或?qū)W科方向命名為“××四川省引才引智基地”，服務(wù)類基地命名為“四川省引才引智服務(wù)基地”。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2022年12月16日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∫乓腔毓芾磙k法》（川科?！?019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。