川經(jīng)信服務〔2023〕238號

為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十二屆三次全會決策部署，深入實施服務業(yè)賦能融合計劃，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，賦能促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，加快構(gòu)建具有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實施意見。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省委十二屆三次全會決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，主動承擔“對接東部”“向西開放”使命任務，服務保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，以加快推動新型工業(yè)化為主攻方向，聚焦賦能促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，大力實施生產(chǎn)性服務業(yè)“雙賦”行動，推進服務型制造“星火計劃”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建具有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進工業(yè)興省制造強省和數(shù)字四川建設提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。生產(chǎn)性服務業(yè)賦能促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增能力進一步提升，新一代信息技術(shù)賦能推動生產(chǎn)性服務業(yè)加速向?qū)I(yè)化高端化邁進，基本建成全國重要的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展活力區(qū)、制造業(yè)服務資源集聚區(qū)和輻射亞歐戰(zhàn)略發(fā)展新高地。

到2027年，先進制造業(yè)同現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字融通和服務增效能力進一步提升。全省規(guī)模以上生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重提高到40%左右，培育不少于3個國家服務型制造示范城市，推動建設一批專業(yè)化生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和高能級生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺，打造300家以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）。

二、提升創(chuàng)新型服務能級

（三）科技服務。實施重大科技攻關(guān)行動，堅持在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，實施國家和省級重大科技專項，強化重大科技平臺、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設。加快構(gòu)建“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，激發(fā)用好大院大所高校創(chuàng)新資源，爭取原創(chuàng)性技術(shù)突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強計劃”，打造科技創(chuàng)新體集群。依托重點園區(qū)、大型企業(yè)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和小試中試平臺，推進新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用。布局建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化公共服務平臺和技術(shù)交易市場，促進創(chuàng)新技術(shù)“供+需”“研+用”高效對接，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平推進中國（綿陽）科技城、中國裝備科技城建設，打造成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。（科技廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳等按職責分工負責）

專欄1

1.高水平建設科技服務平臺。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托科研院所、高等院校、骨干企業(yè)，打造國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心，做大做強川藏鐵路、高端航空裝備、集成電路、新型顯示、陶瓷基復合材料技術(shù)創(chuàng)新中心等科研支撐和公共服務平臺，打造科技管理、基地運行、科技政策與信息咨詢等一站式服務保障平臺。

2.加快科技成果應用轉(zhuǎn)化。積極對接國家實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局成果應用轉(zhuǎn)化基地。加快推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設，健全區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系，大力培育以成果轉(zhuǎn)化為導向的新型研發(fā)機構(gòu)。

3.促進科技服務集聚發(fā)展。推動創(chuàng)新要素聚集，探索科技服務“一站式”供給，提升科技型企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等各類孵化載體能級，加快建設高品質(zhì)科創(chuàng)空間，構(gòu)建“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運營隊伍+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)新服務平臺+科創(chuàng)基金”創(chuàng)新綜合服務體系。

（四）工業(yè)設計。實施“設計賦能”行動，促進“設計+制造”融合發(fā)展。聚焦消費電子、專用設備、家居家具等特色產(chǎn)業(yè)，布局建設工業(yè)設計中心（研究院），提升“四川設計”系統(tǒng)服務中小企業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”能力。推動工業(yè)設計數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推廣眾包設計、云設計、參與設計等新模式。發(fā)揮工業(yè)設計對提升質(zhì)量、擴大內(nèi)需的重要作用，增強食品輕紡、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場黏性，進一步激發(fā)消費活力。發(fā)展時尚精品、智慧家居、醫(yī)療健康、影視模型、數(shù)字創(chuàng)意等定制服務，打造“四川定制”知名品牌和消費體驗中心。因地制宜打造創(chuàng)意設計活力街區(qū)、工業(yè)設計“創(chuàng)客空間”，建設工業(yè)設計專業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、商務廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

專欄2

1.做強工業(yè)設計主體。支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，圍繞工業(yè)設計領(lǐng)域加大研發(fā)投入，整合匯聚內(nèi)外部設計資源，建設工業(yè)設計中心（研究院），培育工程物理裝備、新材料、人工智能設計研究院，打造人工智能設計服務平臺，分類分級構(gòu)建國家、省級、市級工業(yè)設計中心（研究院）梯度培育體系。

2.培育工業(yè)設計人才。建立工業(yè)設計人才資源庫，開展工業(yè)設計專業(yè)職稱評價。支持設計師參加國內(nèi)外工業(yè)設計比賽，鼓勵設計企業(yè)與院校合作，培育具有國際視野和創(chuàng)新精神的復合型工業(yè)設計人才。

3.打造工業(yè)設計園區(qū)。支持四川國際創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)園、天府設計產(chǎn)業(yè)園等設計園區(qū)創(chuàng)新運營，推動發(fā)展工業(yè)設計樓宇經(jīng)濟。引進國內(nèi)外知名設計師開設工作室，引導設計企業(yè)（機構(gòu)）聚集發(fā)展，打造西部“設計+”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范中心，推動打造工業(yè)設計小鎮(zhèn)（街區(qū)）。

4.持續(xù)辦好工業(yè)設計大賽。堅持“以賽興業(yè)”，高水平辦好“天府·寶島”、“瀘永江杯”等工業(yè)設計比賽，創(chuàng)新舉辦特色專項賽、企業(yè)定制賽，充分發(fā)揮大賽的窗口平臺作用，促進設計創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)設計、產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)權(quán)保護、金融保障等需求，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理運營、信息咨詢、權(quán)益維護等全鏈條綜合服務，推動知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全過程。引進國家知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務機構(gòu)在川布局，培育專業(yè)化、高端化知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務機構(gòu)，提升創(chuàng)新服務能級，助力“四川制造”高質(zhì)量發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略實施。高質(zhì)量運行四川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、成都市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，打造知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動創(chuàng)建成渝知識產(chǎn)權(quán)國際服務高地。（省知識產(chǎn)權(quán)中心、科技廳等按職責分工負責）

（六）檢驗檢測認證。實施檢驗檢測護航行動，爭取國家檢驗檢測認證能力布局。引進培育專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹瘷z驗檢測認證機構(gòu)，加強高端、緊缺檢驗檢測認證能力建設，補齊電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進材料、生物醫(yī)藥檢驗檢測認證能力短板。鼓勵科研院所、高校、大型企業(yè)開放共享研發(fā)試驗、檢測分析認證等服務資源，推動建設檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品分析試驗、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品驗證、環(huán)境檢測、計量分析等檢驗檢測分析認證能力。深化跨區(qū)域合作，推動川渝地區(qū)聯(lián)動構(gòu)建權(quán)威公信、互通互認的檢驗檢測認證體系。（省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

專欄3

1.建設檢驗檢測公共服務平臺。培育檢驗檢測云端供需對接、業(yè)務在線跟蹤、在線自動化檢測、電子報告線上分發(fā)等公共服務，全面提升檢驗檢測數(shù)智化水平。推動國際檢驗檢測認證服務平臺建設，為企業(yè)提供國際檢驗檢測、計量維修、多國認證、WTO/TBT法規(guī)標準、技術(shù)轉(zhuǎn)讓對接等“一站式”服務。

2.推進檢驗檢測資源開放共享。鼓勵有條件的企業(yè)、機構(gòu)購置大型儀器設備，建設標準實驗室，打造檢測服務資源共享平臺，進一步完善“川質(zhì)通”平臺功能，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證綜合服務能力。

3.促進檢驗檢測與制造業(yè)協(xié)同布局。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，積極引進行業(yè)一流檢測認證機構(gòu)落戶四川，高質(zhì)量建設中國軟件評測中心西南分中心等重要分支機構(gòu)，提升可靠性與環(huán)境試驗、產(chǎn)品質(zhì)量測試與分析評價、儀器計量檢驗與校準服務效能。

4.推動檢測認證產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。高水平推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四川檢驗檢測創(chuàng)新科技園、綿陽科技城新區(qū)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，協(xié)同建設成渝地區(qū)檢驗檢測高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用融合發(fā)展的生態(tài)圈，推進檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。

5.提升新興產(chǎn)業(yè)檢測認證能力。加快建設新型智能終端、智能傳感器、工業(yè)軟件、高端航空、無人機、仿生機器人、高端醫(yī)療儀器、生物醫(yī)藥、先進新材料等檢測認證平臺和質(zhì)量測評中心。

三、大力發(fā)展增值型服務

（七）總部經(jīng)濟。實施“總部領(lǐng)航”行動，突出向西開放、鏈接亞歐和輻射全國的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦電子信息、裝備制造、先進材料、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“總部+”經(jīng)濟。以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為導向，加大總部企業(yè)招引、培育和回歸力度，培育引進各類研發(fā)總部、營銷總部、設計中心、結(jié)算中心等功能型總部。發(fā)揮國家和省級新區(qū)在要素集聚、創(chuàng)新策源、人才吸引、商務服務等方面優(yōu)勢，培育壯大本土總部企業(yè)。實施“百億強企、千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，發(fā)揮總部企業(yè)“集鏈成群”牽引帶動和鏈接輻射作用，促進上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展，把我省建設成為全國重要的總部企業(yè)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟先導區(qū)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務廳、省經(jīng)濟合作局等按職責分工負責）

專欄4

1.布局建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)。提升四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)和南充臨江新區(qū)等城市新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)綜合承載能力，高質(zhì)量推進總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設。

2.精準招引高能級企業(yè)總部。瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，關(guān)聯(lián)性強、優(yōu)勢突出的大企業(yè)大集團和上市公司，加大招引力度，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來川設立全球總部、全國總部、區(qū)域總部和功能型總部。

3.實施“川商返鄉(xiāng)”行動。支持川籍企業(yè)家、核心業(yè)務在川企業(yè)，回川設立全國總部、結(jié)算總部、運營總部和工程總部基地，支持川商參與實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。

4.培育壯大本土總部企業(yè)。強化應用場景供給，推動瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等新經(jīng)濟企業(yè)加快發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)對接和要素保障水平，推動大型骨干企業(yè)向總部企業(yè)轉(zhuǎn)型。深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)集團化發(fā)展。

（八）平臺經(jīng)濟。深入推進“平臺+”行動，發(fā)展研發(fā)設計、智慧物流、創(chuàng)業(yè)服務、資源共享等功能型平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通和跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)電商、網(wǎng)絡貨運、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺龍頭企業(yè)。整合匯聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、前沿技術(shù)、行業(yè)標準、市場信息、領(lǐng)軍人才等要素資源，打造鏈接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游、供需端的要素匯聚和信息共享平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”試點，培育國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升服務型制造示范平臺、新經(jīng)濟重點平臺發(fā)展能級，打造“一站式”數(shù)字化生產(chǎn)性服務平臺。（商務廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（九）系統(tǒng)集成服務。實施“雙總牽引”行動，聚焦重大工程、重點項目需求，發(fā)揮軌道交通、水利水電、能源化工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才優(yōu)勢，發(fā)展勘察設計、設備研制、工程施工、安裝調(diào)試、運營維護等一體化總集成總承包服務。提升大型制造“硬件+軟件”“平臺+服務”系統(tǒng)集成能力，推動電子信息、裝備制造企業(yè)依托關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品，發(fā)展成為集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、設備成套、技術(shù)咨詢和售后服務于一體的總集成總承包項目供應商。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的整體解決方案服務模式，帶動促進“四川制造”優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。（經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十）全生命周期服務。實施服務增效行動，提升“產(chǎn)品+服務”綜合競爭力，大力發(fā)展運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品升級、回收利用等增值服務，延長服務鏈，提升價值鏈。聚焦大飛機、清潔能源裝備、新能源汽車等重點領(lǐng)域，招引實施模擬運行、狀態(tài)監(jiān)測、維修維護等全生命周期管理重點項目，推動建設優(yōu)質(zhì)白酒、生物疫苗等優(yōu)勢產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，打造食品、飲料、預制菜、道地藥材溯源平臺。推動建設貫穿產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營維護、回收利用全生命周期的數(shù)字化平臺、數(shù)字孿生體、工業(yè)元宇宙，增強數(shù)據(jù)實時共享和分析預警能力，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品全生命周期服務水平。（商務廳、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

四、創(chuàng)新發(fā)展融通型服務

（十一）供應鏈服務。實施供應鏈協(xié)同行動，以服務制造業(yè)降本增效、高效匹配和產(chǎn)業(yè)升級為導向，打造智慧高效、協(xié)同開放、安全可靠的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。發(fā)揮鏈主企業(yè)主導地位和核心作用，整合信息流、資金流、產(chǎn)品流，打造聯(lián)合采購、協(xié)同制造、信息共享、資源對接、智能決策一體化供應鏈服務平臺，推動上下游企業(yè)實現(xiàn)供應鏈、要素鏈高效協(xié)同。支持中小企業(yè)實施達標對標升級改造，更好融入大企業(yè)大集團產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。建設電子信息、裝備制造、食品輕紡等綜合供應鏈服務平臺，支持成都、瀘州、廣安等建設供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市。（商務廳、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

專欄5

1.推進智慧供應鏈建設。培育智慧供應鏈服務平臺，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等智能物流技術(shù)裝備，提高原料采購、倉儲、配送、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)自動化、數(shù)字化、智能化水平。培育專業(yè)化智慧供應鏈服務提供商。

2.打造供應鏈協(xié)同平臺。推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、能源化工、先進材料等行業(yè)建設供需對接、資源整合供應鏈協(xié)同平臺，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。鼓勵郵政、快遞企業(yè)針對電子信息、食品輕紡等單位價值較高行業(yè)提供高品質(zhì)、差異化寄遞服務，促進精益制造和定制化生產(chǎn)發(fā)展。

3.推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造。鼓勵中小企業(yè)主動對標大企業(yè)大集團和重大招商引資企業(yè)產(chǎn)品標準，實施達標對標升級改造，提高“四川制造”重點產(chǎn)品本地配套率。

（十二）現(xiàn)代物流。按照“一核、兩翼、四區(qū)”的現(xiàn)代物流空間布局，高水平打造國際性綜合交通樞紐，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的陸?？砧F聯(lián)運網(wǎng)絡，提升四川制造“東連西出”能力。推動“制造+物流”協(xié)同布局和融合發(fā)展，推進電子信息、裝備制造、食品輕紡、生物醫(yī)藥等工業(yè)園區(qū)物流和配送中心建設，發(fā)展工程物流、大件物流、商貿(mào)物流、電商物流、應急物流。支持物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和聯(lián)運信息共享，推廣“一單制”“一箱制”聯(lián)運服務，大力發(fā)展智慧物流。依托成都陸港型、空港型國家物流樞紐，優(yōu)化中歐中老班列布局，完善“蓉歐+”班列基地，創(chuàng)新“歐洲通”運營模式，提高國際物流樞紐輻射帶動作用。推進連接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的西部物流供應鏈中心建設，爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持企業(yè)參與境外物流節(jié)點、海外倉、貨物集散中心建設，提升海外物流組織水平。（省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳等按職責分工負責）

專欄6

1.打造國家物流樞紐。高水平建設成都、宜賓、瀘州、達州、遂寧、廣元、攀枝花國家物流樞紐，布局發(fā)展自貢、內(nèi)江、南充、樂山、綿陽、涼山等區(qū)域物流樞紐，積極融入國家物流樞紐網(wǎng)絡體系；聚焦生鮮產(chǎn)品、預制菜消費需求，優(yōu)化冷鏈物流服務體系，加快建設成都、綿陽、自貢等國家骨干冷鏈物流基地，引導大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場等向生產(chǎn)制造集聚，強化“制造+物流”高效協(xié)同和有機銜接。

2.建設現(xiàn)代物流園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)園布局物流園，優(yōu)化提升遂寧西部國際物流港、南充現(xiàn)代物流園、廣元國際鐵路港、宜賓象鼻公鐵物流園、蓉北臨港（高鐵）快運物流園、廣安棗山物流商貿(mào)園、成都港（樂山）臨港物流產(chǎn)業(yè)園、雅安無水港、西南（自貢）國際陸港等物流園區(qū)發(fā)展水平，促進園區(qū)間設施共享共用、信息互聯(lián)互通。

3.優(yōu)化現(xiàn)代物流區(qū)域布局。加快五大片區(qū)物流協(xié)同發(fā)展，推動建立區(qū)域協(xié)調(diào)、政策協(xié)同機制，提升各片區(qū)物流組織和服務效能。推進省內(nèi)機場互聯(lián)互通，優(yōu)化航空貨站布局，形成以天府國際機場和雙流國際機場為核心、支線機場為骨干支撐的“2+14”航空貨運網(wǎng)絡體系。加強成都國際鐵路港、德陽國際鐵路物流港、眉山國際鐵路港等聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域物流空間協(xié)調(diào)、功能互補。

4.推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。完善縣城商貿(mào)中心設施，打通重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通節(jié)點，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務點建設，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級配送體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)點，深入實施“快遞下鄉(xiāng)進村”工程，推動郵政快遞、商業(yè)快遞合作，聯(lián)動打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

5.拓展國際物流體系。優(yōu)化中歐、中老班列網(wǎng)絡布局，加快形成以成都為主樞紐、多通道跨境、多口岸過境的國際班列大通道。引導國際知名大型航空公司聚集發(fā)展，打造“成都快捷中轉(zhuǎn)”全球航空貨運品牌。推動空港新城現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、天府空鐵公多式聯(lián)運物流港建設，對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建面向集成電路、生物制藥、高端精密設備等高附加值制造業(yè)的全流程物流體系，加快建設泛歐泛亞供應鏈節(jié)點，更好促進“買全球”“賣全球”。

（十三）產(chǎn)業(yè)對接服務。市場化推進產(chǎn)業(yè)合作，高水平引進舉辦國際國內(nèi)技術(shù)交易、精品展示、投資洽談、市場拓展等產(chǎn)業(yè)對接活動，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)常態(tài)化開展交流展示、新品發(fā)布和產(chǎn)銷銜接。持續(xù)辦好西博會、科博會、海科會，創(chuàng)新舉辦動力電池、新型顯示、清潔能源裝備、晶硅光伏等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、國際性產(chǎn)業(yè)對接大會，促進“供+需”“產(chǎn)+銷”“投+融”深度對接。支持企業(yè)積極參與中博會、工博會、消博會等全國性知名展會，用好“天府云銷”平臺，大力宣傳推廣“四川制造”優(yōu)勢產(chǎn)品。推廣超高清視頻、三維技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能互動等數(shù)字技術(shù)應用，發(fā)展“線下+線上”相結(jié)合的會展新業(yè)態(tài)，打造永不落幕的數(shù)字展館。支持成都建設國際會展之都，打造綿陽、宜賓、德陽等區(qū)域會展中心，常態(tài)化承辦國際國內(nèi)機制性博覽會。（商務廳、經(jīng)濟和信息化廳、省經(jīng)濟合作局等按職責分工負責）

五、加快發(fā)展數(shù)字化服務

（十四）軟件服務。以工業(yè)軟件自主創(chuàng)新為牽引，突破軟件核心技術(shù)，構(gòu)建開源服務生態(tài)，發(fā)展基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、新興平臺軟件、網(wǎng)絡信息安全軟件、應用軟件、系統(tǒng)管理和工程設計等高端軟件產(chǎn)品。積極打造軟件應用新場景，加快發(fā)展人工智能、數(shù)字文創(chuàng)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子科技、擴展現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)。推進軟件工程研究中心建設，創(chuàng)新運營國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心，打造軟件適配驗證和測試評估平臺，提升軟件服務創(chuàng)新水平，增強工業(yè)軟件自主可控能力。構(gòu)建“人才+技術(shù)”“產(chǎn)品+服務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升“四川造”軟件產(chǎn)品核心競爭力，培育軟件產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展軟件外包服務。提升集成電路設計、封裝測試能力，打造國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路設計高地。支持創(chuàng)建“世界軟件名城”“中國軟件名園”，打造世界級高端軟件研發(fā)聚集區(qū)。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

專欄7

1.加強工業(yè)軟件攻關(guān)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)軟件基礎(chǔ)攻關(guān)，培育四川省工業(yè)軟件創(chuàng)新中心，發(fā)展研發(fā)設計、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)控制等專用軟件，發(fā)展高端裝備嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式支撐軟件、嵌入式應用軟件及系統(tǒng)集成解決方案，推動工業(yè)元宇宙在產(chǎn)品設計、展示、制造、測試、培訓、維護等領(lǐng)域的沉浸式體驗應用，打造國產(chǎn)工業(yè)軟件協(xié)同研發(fā)、綜合生產(chǎn)和維護服務應用體系。

2.構(gòu)建開源服務生態(tài)。深化開源技術(shù)應用，打造自主可控的開源服務生態(tài)體系。支持四川鯤鵬&歐拉生態(tài)創(chuàng)新中心等開源平臺建設運營，引導高校、院所、企業(yè)等建設開源社區(qū)、開源研究機構(gòu)，加大工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等開源項目支持力度，推動商業(yè)化應用。

3.發(fā)展軟件外包服務。推動成都軟件服務外包城市建設，以天府軟件園為核心，整合“中國-歐洲中心”、新川創(chuàng)新科技園、瞪羚谷等資源，建設國家數(shù)字服務出口基地。持續(xù)辦好中國國際軟件合作洽談會，促進信息服務對外交流，做強國際軟件服務品牌。

（十五）產(chǎn)業(yè)電商。深化“雙推”行動，打造開放、規(guī)范、誠信、安全的產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)，推動電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動制造業(yè)企業(yè)深化電子商務應用。鼓勵大型企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，拓展采購銷售渠道，打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化電商平臺。支持中小企業(yè)發(fā)展即時采購、網(wǎng)絡直銷、社交電商等產(chǎn)業(yè)電商新業(yè)態(tài)，培育壯大電商直播、社區(qū)團購、主播帶貨等新模式。打造跨境電子商務應用服務中心，提升在線交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯服務水平，壯大成德綿宜瀘南達眉跨境電商綜合試驗區(qū)，開展國際市場拓展活動，提升“川貨出?！蹦芰Α＃ㄉ虅諒d、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

（十六）數(shù)據(jù)服務。推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，搶抓“東數(shù)西算”機遇，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。整合匯聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)要素市場建設，發(fā)展“精準畫像”“精益匹配”“安全可靠”的數(shù)據(jù)采集、存儲和計算服務。推進重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大模型、產(chǎn)業(yè)大腦建設，打造成都國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。發(fā)展生成式人工智能、數(shù)字服務機器人、智能終端、云智算、智慧網(wǎng)等數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，推動數(shù)據(jù)資源實時匯聚、高效匹配、精準調(diào)度和協(xié)同共享。推進以成都為核心，達州、宜賓、雅安、德陽、綿陽為重點的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群建設，高質(zhì)量建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造高能級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責）

六、優(yōu)化提升功能型服務

（十七）生產(chǎn)性金融。實施“產(chǎn)業(yè)+金融”融合工程，積極開展產(chǎn)融合作試點，推進產(chǎn)業(yè)與金融精準對接，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、供應鏈金融、數(shù)字金融、融資租賃、投貸聯(lián)動等金融服務。進一步提升政務數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開放水平，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，“一鏈一策”豐富產(chǎn)品種類，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。優(yōu)化政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金規(guī)模投向，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重大項目實施，加大對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點項目投入。實施企業(yè)上市行動計劃，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。（省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

（十八）人力資源服務。實施新時代人才強省戰(zhàn)略，高水平推進“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”“經(jīng)緯人才計劃”，加快構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局。編制特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，針對性培育引進“人才+項目”團隊。實施“天府工匠”培養(yǎng)工程，打造“天府技工”“天府數(shù)智工匠”省級技能公共品牌，推進“技能四川”建設。深化產(chǎn)教融合“雙激勵”模式，實施產(chǎn)教融合示范項目，培養(yǎng)應用型、復合型技術(shù)技能人才，高水平建設宜賓國家產(chǎn)教融合試點城市，成都航空航天、德陽重大技術(shù)裝備產(chǎn)教聯(lián)合體。堅持“以產(chǎn)聚人、以人興產(chǎn)”，推動國家和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，構(gòu)建與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向?qū)印f(xié)同高效的人力資源服務體系。（人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

專欄8

1.建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。高標準規(guī)劃創(chuàng)建中國（綿陽）科技城、中國川南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，建設成都國家人力資源服務出口基地、西部高技能人才培育總部，支持宜賓開展“高水平技術(shù)技能人才融合培育”，支持南充開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高技能人才培育”，開展德陽裝備制造、樂山文化旅游、攀枝花先進材料人力資源支持綜合試點，支持綿陽建設“職業(yè)能力建設創(chuàng)新改革先行區(qū)”，支持瀘州創(chuàng)建“中國西部工匠城”。

2.促進“產(chǎn)業(yè)+人才”協(xié)同發(fā)展。依托國家和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，強化成都、德陽、眉山、資陽、綿陽、宜賓、遂寧電子信息技術(shù)技能人才開發(fā)培訓和服務保障。支持自貢打造彩燈制作、新能源、新型化工、無人機及通航人力資源供給基地；攀枝花打造釩鈦資源綜合利用人力資源供給基地；眉山打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)人才培育基地；內(nèi)江打造成渝發(fā)展主軸工業(yè)和物流人才培育及綜合實訓基地；宜賓打造白酒、數(shù)字經(jīng)濟、動力電池、晶硅光伏等特色實訓基地；瀘州打造白酒、食品輕紡、能源化工、電子信息等人力資源供給基地；南充打造汽車汽配、油氣化工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)人力資源供給基地；達州打造輕紡服飾產(chǎn)業(yè)人才培育基地。

3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。支持人力資源服務市場主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造人力資源大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)建設多層次、多元化人力資源服務線上交易平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡招聘、遠程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓等人力資源服務新業(yè)態(tài)新模式。

（十九）節(jié)能環(huán)保服務。聚焦生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展，加快發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務，鼓勵節(jié)能環(huán)保工程建設企業(yè)整合上下游資源，發(fā)展診斷、設計、融資、建設、運營等“一站式”服務模式，推廣合同能源管理、合同水資源管理、第三方環(huán)保服務等新業(yè)態(tài)。圍繞碳達峰碳中和目標，積極發(fā)展碳監(jiān)測、碳核查、碳減排、碳交易、碳足跡認證等服務，培育一批專業(yè)化、規(guī)?；谌椒諜C構(gòu)。大力實施綠色制造工程，打造一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商，推動重點行業(yè)環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展水平。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

專欄9

1.搭建綠色低碳產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺。實施綠色制造工程，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造服務體系。組織開展節(jié)能降碳全川行活動和川渝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)推廣活動，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點。

2.開展環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造。圍繞電力、鋼鐵、化工、建材、冶金、紡織印染等重點行業(yè)，開展工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、低溫余熱發(fā)電、大氣污染治理、水污染治理、資源綜合利用、大宗工業(yè)固體廢棄物無害化處理等節(jié)能技術(shù)改造。

3.打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色循環(huán)改造，推動大型重點用能單位開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務，突破綠色低碳循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)，推廣示范綠色低碳循環(huán)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

七、打造數(shù)字賦能新生態(tài)

（二十）強化數(shù)智新基建。加快新一代移動通信技術(shù)和網(wǎng)絡規(guī)模化部署，推進網(wǎng)絡、算力、存儲、應用基礎(chǔ)設施建設和協(xié)同創(chuàng)新，打造遠程互聯(lián)、先進計算與存儲、柔性制造、在線互動、物聯(lián)感知等高能級數(shù)據(jù)通道。推進智慧城市、智慧園區(qū)、智算中心建設，布局數(shù)據(jù)資源和智能算力基礎(chǔ)設施，建設全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川），打造全省一體化算力調(diào)度中心。做優(yōu)做強天府數(shù)據(jù)中心集群，加快建設成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，賦能促進生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省發(fā)展改革委、四川通信管理局、省大數(shù)據(jù)中心、經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

（二十一）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、虛擬仿真等新一代信息技術(shù)應用，推進“數(shù)字化車間”、“智能工廠”建設，培育“燈塔工廠”，推動生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進“制造+服務”數(shù)字化融合，大力發(fā)展供應鏈協(xié)同、系統(tǒng)集成、柔性制造、智能制造、智慧物流、遠程運維、在線檢測、數(shù)字金融、數(shù)字孿生等新業(yè)態(tài)新模式。實施制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素穿透作用，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售、采購分銷、物流配送、運營維護等生產(chǎn)性服務業(yè)全要素、全周期、全鏈條數(shù)字化水平。推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，推進成都平原、川南、川東北、攀西等經(jīng)濟區(qū)“生產(chǎn)+服務”互聯(lián)互通和高效協(xié)同。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳等按職責分工負責）

八、保障措施

（二十二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極搶抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大機遇，進一步加強工作統(tǒng)籌，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為建設制造強省、服務強省和數(shù)字四川的重要內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，落實支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展各項政策措施。進一步加強部門協(xié)同，加快重點項目實施，統(tǒng)籌推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟和信息化廳、商務廳等按職責分工負責）

（二十三）加大支持力度。落實支持創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用加計扣除等政策。用好省級發(fā)展改革、工業(yè)、科技、交通、商務、口岸物流、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域資金，發(fā)揮專項貸款作用，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域重點項目、重大平臺支持力度。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金、首臺套（首版次、首批次）保險和“制惠貸”“園保貸”作用，引導私募股權(quán)投資基金、金融資本、銀行信貸等社會資金投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域。支持生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。積極開展“兩業(yè)融合”試點和服務型制造示范評選，打造產(chǎn)業(yè)融合新場景。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、省政府口岸物流辦等按職責分工負責）

（二十四）深化改革創(chuàng)新。推進包容審慎監(jiān)管，培育壯大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。放寬市場準入，消除制造企業(yè)進入服務業(yè)的政策壁壘，鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，土地用途和權(quán)利類型可暫不變更。鼓勵工業(yè)園區(qū)在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的條件下，合理安排預留物流、檢測、運維等生產(chǎn)性服務業(yè)用地，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持城市中心區(qū)發(fā)展工業(yè)設計、科技服務、知識產(chǎn)權(quán)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育壯大“都市工業(yè)”。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、商務廳等按職責分工負責）

（二十五）加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，開展生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)濟總量、增速核算，強化各市（州）生產(chǎn)性服務業(yè)運行情況監(jiān)測分析，及時掌握全省發(fā)展情況和地區(qū)發(fā)展動態(tài)。創(chuàng)新發(fā)布物流發(fā)展指數(shù)，積極開展全省貨運量、快遞量監(jiān)測分析，強化生產(chǎn)經(jīng)營活動預測預警，進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果運用。（省統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳等按職責分工負責）

四川省經(jīng)濟和信息化廳? ? ?四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳? ? ? ? ? ? ? ?四川省科學技術(shù)廳

四川省人力資源和社會保障廳? ? ? ? 四川省自然資源廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳? ? ? ? ? ? ?四川省交通運輸廳

四川省商務廳? ? ? ? ? ?四川省市場監(jiān)督管理局

四川省統(tǒng)計局? ? ? ?四川省地方金融監(jiān)督管理局

四川省經(jīng)濟合作局? ? ? ? ? ? ?四川省通信管理局

四川省大數(shù)據(jù)中心? ?四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心

四川省人民政府口岸與物流辦公室

2023年12月29日