《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》正式出臺
失信企業(yè)一處違法處處受限
繼遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)上線運行后，6月11日，《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。據(jù)悉，該《辦法》旨在適應“商事制度”改革后對市場主體事中事后的后續(xù)監(jiān)管的需要，并對市場主體提出“守信激勵、失信約束”和“一處失信，處處受限”的新要求。昨（17）日，記者采訪了市工商局市場主體信息管理分局局長唐愛國，對《辦法》進行解讀。
市場主體信用信息怎么管？
統(tǒng)一管理信息，面向社會公開
“《辦法》在征集了國土、人社、規(guī)劃等21個行政部門的基礎上制定。內(nèi)容包括對市場主體信用監(jiān)管運行模式、市場主體信用信息類型的規(guī)定，明確企業(yè)在市場活動中失信行為將受到哪些處罰和限制，以及市場主體信用信息征集報送的要求和信用信息使用。”唐愛國表示，2014年“商事制度”改革的“寬進”措施極大地激發(fā)了市場主體活力，同時也對市場主體的后續(xù)監(jiān)管提出了新要求，建立市場主體信用體系，形成信用約束機制，實行信用監(jiān)管，是“嚴管”的必然趨勢。而《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》的出臺就是為我市市場主體信用體系提供制度支撐，也是新常態(tài)下商事制度改革事后監(jiān)管方式變革的必然結果。
據(jù)悉，《辦法》出臺后，市政府將建設市場主體信息管理系統(tǒng)和遂寧信用網(wǎng)，通過遂寧信用網(wǎng)向社會發(fā)布市場主體信用信息。市場主體信息管理系統(tǒng)按照國家工商行政管理總局企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術標準和規(guī)范進行建設，并通過該系統(tǒng)實現(xiàn)信息交換、查詢和共享。遂寧信用網(wǎng)按照四川省信用網(wǎng)的技術標準和規(guī)范進行建設和管理，并面向社會公眾提供市場主體信用信息服務。
“今后，遂寧企業(yè)信用信息公示將面向全國，并在制度層面有了明確規(guī)定。”唐愛國說，市場主體信用信息的征集、發(fā)布、使用和管理堅持客觀、真實、及時和“誰提供誰負責”原則，并遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。市場主體申報虛假信息造成不良社會影響或其他嚴重后果的將承擔法律責任。
市場主體哪些信用信息可查詢？
信息“全覆蓋”，4類信息可查詢
《辦法》明確規(guī)定，市場主體信用信息分為基礎信息、業(yè)績信息、提示信息和警示信息。
唐愛國表示，4類信息涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。其中，基礎信息即市場主體基本注冊信息，包括營業(yè)登記、稅務登記和組織機構代碼等信息。業(yè)績信息主要是市場主體獲得的獎勵表彰和政策性資金扶持。提示信息包括市場主體的監(jiān)管登記信息，生產(chǎn)或銷售的商品被依法檢驗確定為不合格的，以及未在法定期限參加周期性檢驗、檢測、檢疫（含年檢年審）等。而市場主體在經(jīng)營活動中存在的違法行為將被列入警示信息。
“《辦法》規(guī)定了部分基礎信息以及業(yè)績信息和警示信息面向社會公示。以后，只要輸入網(wǎng)址就可以進入查詢界面，查看在遂寧注冊登記的任何一家企業(yè)的信息。”唐愛國說。
市場主體信用失信后會怎么樣？
失信行為約束多，將接受重點日常監(jiān)管
截至目前，“遂寧市市場主體信用信息管理系統(tǒng)”共入庫信用數(shù)據(jù)52萬余條。隨著部門間數(shù)據(jù)交換的深入，信用數(shù)據(jù)庫將更加豐富。如何使用這些信息，《辦法》也作出明確的規(guī)定。
“不是所有的信息都將公開，例如提示類信息。”唐愛國說，由于一些信息涉及企業(yè)的商業(yè)機密，故并不對外公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以公開披露的除外。
《辦法》同時規(guī)定了市場主體基礎信用報告的內(nèi)容包括：基礎信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。今后，行政機關、行使公共管理職能的組織在日常監(jiān)督管理，國家機關、事業(yè)單位在政府采購、招標投標等活動中，以及項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中，都將以市場主體基礎信用報告作為決策的依據(jù)。
在市場主體經(jīng)營活動中存在的失信、違法行為將被記錄在提示信息與警示信息中。《辦法》明確規(guī)定行政機關、行使管理公共事務職能的組織把有這兩類信息的市場主體作為日常監(jiān)督管理的重點，并且二年內(nèi)不授予榮譽稱號，已經(jīng)授予的榮譽稱號予以撤銷；二年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項目資格;取消企業(yè)法定代表人評優(yōu)評先資格；在招標文件中設置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標；取消其財政補貼資格和政府補貼扶持等優(yōu)惠政策;在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢等事項中，依法對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。
“《辦法》的特點在于加大對失信行為的處罰和對守信行為的激勵。”唐愛國說，對于沒有任何違法行為記錄或者業(yè)績信息突出的市場主體，行政機關將減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項檢查、抽查，并給予法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵措施。
失信企業(yè)一處違法處處受限
繼遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)上線運行后，6月11日，《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。據(jù)悉，該《辦法》旨在適應“商事制度”改革后對市場主體事中事后的后續(xù)監(jiān)管的需要，并對市場主體提出“守信激勵、失信約束”和“一處失信，處處受限”的新要求。昨（17）日，記者采訪了市工商局市場主體信息管理分局局長唐愛國，對《辦法》進行解讀。
市場主體信用信息怎么管？
統(tǒng)一管理信息，面向社會公開
“《辦法》在征集了國土、人社、規(guī)劃等21個行政部門的基礎上制定。內(nèi)容包括對市場主體信用監(jiān)管運行模式、市場主體信用信息類型的規(guī)定，明確企業(yè)在市場活動中失信行為將受到哪些處罰和限制，以及市場主體信用信息征集報送的要求和信用信息使用。”唐愛國表示，2014年“商事制度”改革的“寬進”措施極大地激發(fā)了市場主體活力，同時也對市場主體的后續(xù)監(jiān)管提出了新要求，建立市場主體信用體系，形成信用約束機制，實行信用監(jiān)管，是“嚴管”的必然趨勢。而《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》的出臺就是為我市市場主體信用體系提供制度支撐，也是新常態(tài)下商事制度改革事后監(jiān)管方式變革的必然結果。
據(jù)悉，《辦法》出臺后，市政府將建設市場主體信息管理系統(tǒng)和遂寧信用網(wǎng)，通過遂寧信用網(wǎng)向社會發(fā)布市場主體信用信息。市場主體信息管理系統(tǒng)按照國家工商行政管理總局企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術標準和規(guī)范進行建設，并通過該系統(tǒng)實現(xiàn)信息交換、查詢和共享。遂寧信用網(wǎng)按照四川省信用網(wǎng)的技術標準和規(guī)范進行建設和管理，并面向社會公眾提供市場主體信用信息服務。
“今后，遂寧企業(yè)信用信息公示將面向全國，并在制度層面有了明確規(guī)定。”唐愛國說，市場主體信用信息的征集、發(fā)布、使用和管理堅持客觀、真實、及時和“誰提供誰負責”原則，并遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。市場主體申報虛假信息造成不良社會影響或其他嚴重后果的將承擔法律責任。
市場主體哪些信用信息可查詢？
信息“全覆蓋”，4類信息可查詢
《辦法》明確規(guī)定，市場主體信用信息分為基礎信息、業(yè)績信息、提示信息和警示信息。
唐愛國表示，4類信息涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。其中，基礎信息即市場主體基本注冊信息，包括營業(yè)登記、稅務登記和組織機構代碼等信息。業(yè)績信息主要是市場主體獲得的獎勵表彰和政策性資金扶持。提示信息包括市場主體的監(jiān)管登記信息，生產(chǎn)或銷售的商品被依法檢驗確定為不合格的，以及未在法定期限參加周期性檢驗、檢測、檢疫（含年檢年審）等。而市場主體在經(jīng)營活動中存在的違法行為將被列入警示信息。
“《辦法》規(guī)定了部分基礎信息以及業(yè)績信息和警示信息面向社會公示。以后，只要輸入網(wǎng)址就可以進入查詢界面，查看在遂寧注冊登記的任何一家企業(yè)的信息。”唐愛國說。
市場主體信用失信后會怎么樣？
失信行為約束多，將接受重點日常監(jiān)管
截至目前，“遂寧市市場主體信用信息管理系統(tǒng)”共入庫信用數(shù)據(jù)52萬余條。隨著部門間數(shù)據(jù)交換的深入，信用數(shù)據(jù)庫將更加豐富。如何使用這些信息，《辦法》也作出明確的規(guī)定。
“不是所有的信息都將公開，例如提示類信息。”唐愛國說，由于一些信息涉及企業(yè)的商業(yè)機密，故并不對外公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以公開披露的除外。
《辦法》同時規(guī)定了市場主體基礎信用報告的內(nèi)容包括：基礎信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。今后，行政機關、行使公共管理職能的組織在日常監(jiān)督管理，國家機關、事業(yè)單位在政府采購、招標投標等活動中，以及項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中，都將以市場主體基礎信用報告作為決策的依據(jù)。
在市場主體經(jīng)營活動中存在的失信、違法行為將被記錄在提示信息與警示信息中。《辦法》明確規(guī)定行政機關、行使管理公共事務職能的組織把有這兩類信息的市場主體作為日常監(jiān)督管理的重點，并且二年內(nèi)不授予榮譽稱號，已經(jīng)授予的榮譽稱號予以撤銷；二年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項目資格;取消企業(yè)法定代表人評優(yōu)評先資格；在招標文件中設置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標；取消其財政補貼資格和政府補貼扶持等優(yōu)惠政策;在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢等事項中，依法對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。
“《辦法》的特點在于加大對失信行為的處罰和對守信行為的激勵。”唐愛國說，對于沒有任何違法行為記錄或者業(yè)績信息突出的市場主體，行政機關將減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項檢查、抽查，并給予法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵措施。