《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》正式出臺(tái)
失信企業(yè)一處違法處處受限
繼遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)上線運(yùn)行后，6月11日，《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺(tái)。據(jù)悉，該《辦法》旨在適應(yīng)“商事制度”改革后對(duì)市場主體事中事后的后續(xù)監(jiān)管的需要，并對(duì)市場主體提出“守信激勵(lì)、失信約束”和“一處失信，處處受限”的新要求。昨（17）日，記者采訪了市工商局市場主體信息管理分局局長唐愛國，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。
市場主體信用信息怎么管？
統(tǒng)一管理信息，面向社會(huì)公開
“《辦法》在征集了國土、人社、規(guī)劃等21個(gè)行政部門的基礎(chǔ)上制定。內(nèi)容包括對(duì)市場主體信用監(jiān)管運(yùn)行模式、市場主體信用信息類型的規(guī)定，明確企業(yè)在市場活動(dòng)中失信行為將受到哪些處罰和限制，以及市場主體信用信息征集報(bào)送的要求和信用信息使用。”唐愛國表示，2014年“商事制度”改革的“寬進(jìn)”措施極大地激發(fā)了市場主體活力，同時(shí)也對(duì)市場主體的后續(xù)監(jiān)管提出了新要求，建立市場主體信用體系，形成信用約束機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)管，是“嚴(yán)管”的必然趨勢。而《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》的出臺(tái)就是為我市市場主體信用體系提供制度支撐，也是新常態(tài)下商事制度改革事后監(jiān)管方式變革的必然結(jié)果。
據(jù)悉，《辦法》出臺(tái)后，市政府將建設(shè)市場主體信息管理系統(tǒng)和遂寧信用網(wǎng)，通過遂寧信用網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布市場主體信用信息。市場主體信息管理系統(tǒng)按照國家工商行政管理總局企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交換、查詢和共享。遂寧信用網(wǎng)按照四川省信用網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理，并面向社會(huì)公眾提供市場主體信用信息服務(wù)。
“今后，遂寧企業(yè)信用信息公示將面向全國，并在制度層面有了明確規(guī)定。”唐愛國說，市場主體信用信息的征集、發(fā)布、使用和管理堅(jiān)持客觀、真實(shí)、及時(shí)和“誰提供誰負(fù)責(zé)”原則，并遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。市場主體申報(bào)虛假信息造成不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的將承擔(dān)法律責(zé)任。
市場主體哪些信用信息可查詢？
信息“全覆蓋”，4類信息可查詢
《辦法》明確規(guī)定，市場主體信用信息分為基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息、提示信息和警示信息。
唐愛國表示，4類信息涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面。其中，基礎(chǔ)信息即市場主體基本注冊(cè)信息，包括營業(yè)登記、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼等信息。業(yè)績信息主要是市場主體獲得的獎(jiǎng)勵(lì)表彰和政策性資金扶持。提示信息包括市場主體的監(jiān)管登記信息，生產(chǎn)或銷售的商品被依法檢驗(yàn)確定為不合格的，以及未在法定期限參加周期性檢驗(yàn)、檢測、檢疫（含年檢年審）等。而市場主體在經(jīng)營活動(dòng)中存在的違法行為將被列入警示信息。
“《辦法》規(guī)定了部分基礎(chǔ)信息以及業(yè)績信息和警示信息面向社會(huì)公示。以后，只要輸入網(wǎng)址就可以進(jìn)入查詢界面，查看在遂寧注冊(cè)登記的任何一家企業(yè)的信息。”唐愛國說。
市場主體信用失信后會(huì)怎么樣？
失信行為約束多，將接受重點(diǎn)日常監(jiān)管
截至目前，“遂寧市市場主體信用信息管理系統(tǒng)”共入庫信用數(shù)據(jù)52萬余條。隨著部門間數(shù)據(jù)交換的深入，信用數(shù)據(jù)庫將更加豐富。如何使用這些信息，《辦法》也作出明確的規(guī)定。
“不是所有的信息都將公開，例如提示類信息。”唐愛國說，由于一些信息涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，故并不對(duì)外公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以公開披露的除外。
《辦法》同時(shí)規(guī)定了市場主體基礎(chǔ)信用報(bào)告的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。今后，行政機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織在日常監(jiān)督管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，以及項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，都將以市場主體基礎(chǔ)信用報(bào)告作為決策的依據(jù)。
在市場主體經(jīng)營活動(dòng)中存在的失信、違法行為將被記錄在提示信息與警示信息中。《辦法》明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織把有這兩類信息的市場主體作為日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)，并且二年內(nèi)不授予榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱號(hào)予以撤銷；二年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項(xiàng)目資格;取消企業(yè)法定代表人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項(xiàng)目招投標(biāo)；取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格和政府補(bǔ)貼扶持等優(yōu)惠政策;在辦理資質(zhì)評(píng)定、申報(bào)、升級(jí)、驗(yàn)證、年檢等事項(xiàng)中，依法對(duì)其做出相關(guān)限制，或者依法取消有關(guān)申請(qǐng)資格;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。
“《辦法》的特點(diǎn)在于加大對(duì)失信行為的處罰和對(duì)守信行為的激勵(lì)。”唐愛國說，對(duì)于沒有任何違法行為記錄或者業(yè)績信息突出的市場主體，行政機(jī)關(guān)將減少對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查、抽查，并給予法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。
失信企業(yè)一處違法處處受限
繼遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)上線運(yùn)行后，6月11日，《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺(tái)。據(jù)悉，該《辦法》旨在適應(yīng)“商事制度”改革后對(duì)市場主體事中事后的后續(xù)監(jiān)管的需要，并對(duì)市場主體提出“守信激勵(lì)、失信約束”和“一處失信，處處受限”的新要求。昨（17）日，記者采訪了市工商局市場主體信息管理分局局長唐愛國，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。
市場主體信用信息怎么管？
統(tǒng)一管理信息，面向社會(huì)公開
“《辦法》在征集了國土、人社、規(guī)劃等21個(gè)行政部門的基礎(chǔ)上制定。內(nèi)容包括對(duì)市場主體信用監(jiān)管運(yùn)行模式、市場主體信用信息類型的規(guī)定，明確企業(yè)在市場活動(dòng)中失信行為將受到哪些處罰和限制，以及市場主體信用信息征集報(bào)送的要求和信用信息使用。”唐愛國表示，2014年“商事制度”改革的“寬進(jìn)”措施極大地激發(fā)了市場主體活力，同時(shí)也對(duì)市場主體的后續(xù)監(jiān)管提出了新要求，建立市場主體信用體系，形成信用約束機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)管，是“嚴(yán)管”的必然趨勢。而《遂寧市市場主體信用信息管理暫行辦法》的出臺(tái)就是為我市市場主體信用體系提供制度支撐，也是新常態(tài)下商事制度改革事后監(jiān)管方式變革的必然結(jié)果。
據(jù)悉，《辦法》出臺(tái)后，市政府將建設(shè)市場主體信息管理系統(tǒng)和遂寧信用網(wǎng)，通過遂寧信用網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布市場主體信用信息。市場主體信息管理系統(tǒng)按照國家工商行政管理總局企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交換、查詢和共享。遂寧信用網(wǎng)按照四川省信用網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理，并面向社會(huì)公眾提供市場主體信用信息服務(wù)。
“今后，遂寧企業(yè)信用信息公示將面向全國，并在制度層面有了明確規(guī)定。”唐愛國說，市場主體信用信息的征集、發(fā)布、使用和管理堅(jiān)持客觀、真實(shí)、及時(shí)和“誰提供誰負(fù)責(zé)”原則，并遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。市場主體申報(bào)虛假信息造成不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的將承擔(dān)法律責(zé)任。
市場主體哪些信用信息可查詢？
信息“全覆蓋”，4類信息可查詢
《辦法》明確規(guī)定，市場主體信用信息分為基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息、提示信息和警示信息。
唐愛國表示，4類信息涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面。其中，基礎(chǔ)信息即市場主體基本注冊(cè)信息，包括營業(yè)登記、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼等信息。業(yè)績信息主要是市場主體獲得的獎(jiǎng)勵(lì)表彰和政策性資金扶持。提示信息包括市場主體的監(jiān)管登記信息，生產(chǎn)或銷售的商品被依法檢驗(yàn)確定為不合格的，以及未在法定期限參加周期性檢驗(yàn)、檢測、檢疫（含年檢年審）等。而市場主體在經(jīng)營活動(dòng)中存在的違法行為將被列入警示信息。
“《辦法》規(guī)定了部分基礎(chǔ)信息以及業(yè)績信息和警示信息面向社會(huì)公示。以后，只要輸入網(wǎng)址就可以進(jìn)入查詢界面，查看在遂寧注冊(cè)登記的任何一家企業(yè)的信息。”唐愛國說。
市場主體信用失信后會(huì)怎么樣？
失信行為約束多，將接受重點(diǎn)日常監(jiān)管
截至目前，“遂寧市市場主體信用信息管理系統(tǒng)”共入庫信用數(shù)據(jù)52萬余條。隨著部門間數(shù)據(jù)交換的深入，信用數(shù)據(jù)庫將更加豐富。如何使用這些信息，《辦法》也作出明確的規(guī)定。
“不是所有的信息都將公開，例如提示類信息。”唐愛國說，由于一些信息涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，故并不對(duì)外公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以公開披露的除外。
《辦法》同時(shí)規(guī)定了市場主體基礎(chǔ)信用報(bào)告的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。今后，行政機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織在日常監(jiān)督管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，以及項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，都將以市場主體基礎(chǔ)信用報(bào)告作為決策的依據(jù)。
在市場主體經(jīng)營活動(dòng)中存在的失信、違法行為將被記錄在提示信息與警示信息中。《辦法》明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織把有這兩類信息的市場主體作為日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)，并且二年內(nèi)不授予榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱號(hào)予以撤銷；二年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項(xiàng)目資格;取消企業(yè)法定代表人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項(xiàng)目招投標(biāo)；取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格和政府補(bǔ)貼扶持等優(yōu)惠政策;在辦理資質(zhì)評(píng)定、申報(bào)、升級(jí)、驗(yàn)證、年檢等事項(xiàng)中，依法對(duì)其做出相關(guān)限制，或者依法取消有關(guān)申請(qǐng)資格;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。
“《辦法》的特點(diǎn)在于加大對(duì)失信行為的處罰和對(duì)守信行為的激勵(lì)。”唐愛國說，對(duì)于沒有任何違法行為記錄或者業(yè)績信息突出的市場主體，行政機(jī)關(guān)將減少對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查、抽查，并給予法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。