川辦發(fā)〔2015〕30號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
針對當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的資源要素價(jià)格問題，結(jié)合資源要素價(jià)格改革要求和我省實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理，為穩(wěn)定全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供要素價(jià)格保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格水平。根據(jù)近期國家發(fā)展改革委電價(jià)調(diào)整有關(guān)要求，要統(tǒng)籌利用火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和部分取消中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)待等騰出的空間，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價(jià)水平（中小化肥用電除外），每千瓦時(shí)下調(diào)2.01分。包括四川省級電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)電量中的直購電、留存電量、攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊電價(jià)的用戶，均在到戶電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低2.01分。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
二、進(jìn)一步降低躉售電價(jià)。根據(jù)全省地方電網(wǎng)供區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電壓等級提升情況，為降低地方電網(wǎng)供電成本，在四川電網(wǎng)躉售電價(jià)表中增設(shè)110千伏電壓等級電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時(shí)在35千伏電壓等級電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.015元。同時(shí)，抓緊研究出臺利用水電上網(wǎng)電價(jià)下浮政策，降低躉售電價(jià)中的一般工商業(yè)電價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
三、落實(shí)留存電量價(jià)格政策。充分利用三州藏區(qū)留存電量和雅安災(zāi)后重建留存電量價(jià)格政策，做好年度實(shí)施方案，創(chuàng)新實(shí)施方式，用足用夠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)用電，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和民生用電保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦，阿壩、甘孜、涼山州人民政府，雅安市人民政府，國網(wǎng)四川電力）
四、完善直購電和富余電量消納政策。認(rèn)真組織實(shí)施2015年我省直購電、豐水期富余電量消納政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時(shí)，總量增至300億千瓦時(shí)，將富余電量消納政策由增量適當(dāng)擴(kuò)大到存量，支持重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用電。盡快出臺《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電價(jià)格及直購電實(shí)施方案》，支持攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。研究制定110千伏以下電壓等級的直購電輸配電價(jià)，未制定出臺之前，2015年對110千伏以下電壓等級的直購電用戶暫按購銷平移法實(shí)施。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)四川電力）
五、落實(shí)鋼鐵企業(yè)要素價(jià)格幫扶政策。按照省政府《研究幫扶鋼鐵企業(yè)化解困難專題會議紀(jì)要》以及省政府辦公廳《關(guān)于開展清理規(guī)范鋼材市場秩序積極幫扶鋼鐵企業(yè)脫困專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（川辦函〔2015〕25號）有關(guān)要求，要優(yōu)先使用外送電價(jià)差收入降低鋼鐵企業(yè)電價(jià)，落實(shí)產(chǎn)量在100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的電價(jià)幫扶政策。進(jìn)一步落實(shí)鐵路運(yùn)輸價(jià)格幫扶措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，國網(wǎng)四川電力，成都鐵路局）
六、落實(shí)非居民用天然氣價(jià)格并軌政策。從今年4月1日起，實(shí)施非居民用增量氣存量氣價(jià)格并軌，并軌后全省最高門站價(jià)每立方米降低0.09元，為每立方米2.35元；放開直供用戶用氣價(jià)格；化肥用氣不分存量氣、增量氣，每立方米提高0.20元，同時(shí)充分保障化肥生產(chǎn)用氣，對承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策，用氣價(jià)格折讓幅度不低于每立方米0.20元，保持化肥企業(yè)用氣價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司）
七、進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣直供范圍。將中石油、中石化在川“無管線、無計(jì)量、無配氣設(shè)施、無人員”的全資天然氣經(jīng)營公司轉(zhuǎn)供的非居民用戶，全部納入中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直供；對日用氣量3萬立方米及以上的園區(qū)或新增用戶，要?jiǎng)?chuàng)造管網(wǎng)供氣條件，盡可能由中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直接供應(yīng)，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價(jià)格。〔責(zé)任單位：中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府〕
八、從嚴(yán)核定轉(zhuǎn)供非居民用氣銷售價(jià)格。各地要強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨髠?cè)管理，在核定城鎮(zhèn)燃?xì)夤巨D(zhuǎn)供的非居民用氣銷售價(jià)格時(shí)，要加強(qiáng)成本監(jiān)審，從嚴(yán)從緊核定；對城鎮(zhèn)燃?xì)夤据斉錃鈨r(jià)格（購銷差價(jià)）和收益偏高的，要適當(dāng)降低其輸配氣價(jià)格。積極推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策，加快建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。各地要在全省非居民用天然氣最高門站價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)上，同步下調(diào)銷售價(jià)格，下調(diào)幅度不得低于每立方米0.09元。〔責(zé)任單位：各市（州）人民政府〕
九、加強(qiáng)天然氣等經(jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審。全面開展天然氣管道經(jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審，制定和公布省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格和城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法，強(qiáng)化對公用公益事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)的成本約束和收益控制，推進(jìn)政府定價(jià)規(guī)范、透明、公正。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）人民政府〕
十、開展資源要素價(jià)格專項(xiàng)檢查。開展全省性電力、天然氣價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查大工業(yè)電價(jià)、環(huán)保電價(jià)、化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格政策執(zhí)行情況，依法查處擅自提高或變相提高天然氣門站價(jià)格，變相提高居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，買空賣空等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦）
十一、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。省直相關(guān)部門要建立資源要素保障應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，有針對性地宣傳解釋資源要素價(jià)格政策，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。電力企業(yè)、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場供應(yīng)，主動配合有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省各項(xiàng)資源要素價(jià)格政策。各地要因地制宜出臺資源要素價(jià)格扶持政策，共同促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府，國網(wǎng)四川電力、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司〕
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
針對當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的資源要素價(jià)格問題，結(jié)合資源要素價(jià)格改革要求和我省實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理，為穩(wěn)定全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供要素價(jià)格保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格水平。根據(jù)近期國家發(fā)展改革委電價(jià)調(diào)整有關(guān)要求，要統(tǒng)籌利用火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和部分取消中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)待等騰出的空間，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價(jià)水平（中小化肥用電除外），每千瓦時(shí)下調(diào)2.01分。包括四川省級電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)電量中的直購電、留存電量、攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊電價(jià)的用戶，均在到戶電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低2.01分。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
二、進(jìn)一步降低躉售電價(jià)。根據(jù)全省地方電網(wǎng)供區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電壓等級提升情況，為降低地方電網(wǎng)供電成本，在四川電網(wǎng)躉售電價(jià)表中增設(shè)110千伏電壓等級電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時(shí)在35千伏電壓等級電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.015元。同時(shí)，抓緊研究出臺利用水電上網(wǎng)電價(jià)下浮政策，降低躉售電價(jià)中的一般工商業(yè)電價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
三、落實(shí)留存電量價(jià)格政策。充分利用三州藏區(qū)留存電量和雅安災(zāi)后重建留存電量價(jià)格政策，做好年度實(shí)施方案，創(chuàng)新實(shí)施方式，用足用夠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)用電，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和民生用電保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦，阿壩、甘孜、涼山州人民政府，雅安市人民政府，國網(wǎng)四川電力）
四、完善直購電和富余電量消納政策。認(rèn)真組織實(shí)施2015年我省直購電、豐水期富余電量消納政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時(shí)，總量增至300億千瓦時(shí)，將富余電量消納政策由增量適當(dāng)擴(kuò)大到存量，支持重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用電。盡快出臺《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電價(jià)格及直購電實(shí)施方案》，支持攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。研究制定110千伏以下電壓等級的直購電輸配電價(jià)，未制定出臺之前，2015年對110千伏以下電壓等級的直購電用戶暫按購銷平移法實(shí)施。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)四川電力）
五、落實(shí)鋼鐵企業(yè)要素價(jià)格幫扶政策。按照省政府《研究幫扶鋼鐵企業(yè)化解困難專題會議紀(jì)要》以及省政府辦公廳《關(guān)于開展清理規(guī)范鋼材市場秩序積極幫扶鋼鐵企業(yè)脫困專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（川辦函〔2015〕25號）有關(guān)要求，要優(yōu)先使用外送電價(jià)差收入降低鋼鐵企業(yè)電價(jià)，落實(shí)產(chǎn)量在100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的電價(jià)幫扶政策。進(jìn)一步落實(shí)鐵路運(yùn)輸價(jià)格幫扶措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，國網(wǎng)四川電力，成都鐵路局）
六、落實(shí)非居民用天然氣價(jià)格并軌政策。從今年4月1日起，實(shí)施非居民用增量氣存量氣價(jià)格并軌，并軌后全省最高門站價(jià)每立方米降低0.09元，為每立方米2.35元；放開直供用戶用氣價(jià)格；化肥用氣不分存量氣、增量氣，每立方米提高0.20元，同時(shí)充分保障化肥生產(chǎn)用氣，對承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策，用氣價(jià)格折讓幅度不低于每立方米0.20元，保持化肥企業(yè)用氣價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司）
七、進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣直供范圍。將中石油、中石化在川“無管線、無計(jì)量、無配氣設(shè)施、無人員”的全資天然氣經(jīng)營公司轉(zhuǎn)供的非居民用戶，全部納入中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直供；對日用氣量3萬立方米及以上的園區(qū)或新增用戶，要?jiǎng)?chuàng)造管網(wǎng)供氣條件，盡可能由中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直接供應(yīng)，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價(jià)格。〔責(zé)任單位：中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府〕
八、從嚴(yán)核定轉(zhuǎn)供非居民用氣銷售價(jià)格。各地要強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨髠?cè)管理，在核定城鎮(zhèn)燃?xì)夤巨D(zhuǎn)供的非居民用氣銷售價(jià)格時(shí)，要加強(qiáng)成本監(jiān)審，從嚴(yán)從緊核定；對城鎮(zhèn)燃?xì)夤据斉錃鈨r(jià)格（購銷差價(jià)）和收益偏高的，要適當(dāng)降低其輸配氣價(jià)格。積極推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策，加快建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。各地要在全省非居民用天然氣最高門站價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)上，同步下調(diào)銷售價(jià)格，下調(diào)幅度不得低于每立方米0.09元。〔責(zé)任單位：各市（州）人民政府〕
九、加強(qiáng)天然氣等經(jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審。全面開展天然氣管道經(jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審，制定和公布省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格和城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法，強(qiáng)化對公用公益事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)的成本約束和收益控制，推進(jìn)政府定價(jià)規(guī)范、透明、公正。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）人民政府〕
十、開展資源要素價(jià)格專項(xiàng)檢查。開展全省性電力、天然氣價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查大工業(yè)電價(jià)、環(huán)保電價(jià)、化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格政策執(zhí)行情況，依法查處擅自提高或變相提高天然氣門站價(jià)格，變相提高居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，買空賣空等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦）
十一、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。省直相關(guān)部門要建立資源要素保障應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，有針對性地宣傳解釋資源要素價(jià)格政策，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。電力企業(yè)、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場供應(yīng)，主動配合有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省各項(xiàng)資源要素價(jià)格政策。各地要因地制宜出臺資源要素價(jià)格扶持政策，共同促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府，國網(wǎng)四川電力、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司〕
四川省人民政府辦公廳
2015年4月18日