各處（室）、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、市能源監(jiān)察中心、市電力執(zhí)法支隊、市無線電監(jiān)測站：
為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，全市工業(yè)系統(tǒng)依法行政工作要以深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神為抓手，按照《四川省人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》（川府發(fā)〔2015〕1號）、《德陽市人民政府2015年推進依法行政工作安排》（德辦發(fā)〔2015〕10號）的總體要求，全面深化改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 加快法治政府建設(shè)。結(jié)合我委工作實際，2015年主要工作為：
一、增強法治意識，提高依法治理水平
（一）持續(xù)加強委黨組（擴大）、主任辦公會議學(xué)法。堅持尊重憲法和法律是運用法治思維的必然要求，我委依法行政工作要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握法治在推動改革發(fā)展和全面建成小康社會中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，按照《四川省人民政府關(guān)于深化政府常務(wù)會議學(xué)法活動的意見》（川府發(fā)〔2014〕71號）要求，持續(xù)深入落實好委黨組、主任辦公會議會前學(xué)法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。重點抓好：《憲法》、習(xí)總書記《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會上的講話》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明》、《四川依法治省綱要》、《德陽市委關(guān)于推進依法治市的意見》等法律法規(guī)、重要文獻及論述的學(xué)習(xí)。
（二）健全部門法制工作機構(gòu)。建立健全以法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
（三）開展依法行政專題培訓(xùn)。抓好行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)養(yǎng)成教育，做好公共基礎(chǔ)知識及專業(yè)法律知識學(xué)法計劃，探索開展依法行政專題培訓(xùn)講座，提高新形勢下行政機關(guān)工作人員依法行政工作的能力和水平。
（四）加強委法制機構(gòu)能力建設(shè)。重視我委及其部門法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使機構(gòu)、人員與法治政府建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)，切實發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
（五）明確依法行政責(zé)任。各處室、中心、站及各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)（工）信局行政執(zhí)法要明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限，各項工作落實情況開展日常和年終督促檢查，檢查情況作為年終目標(biāo)績效管理的依據(jù)。
二、落實行政決策法定程序，依法全面履行部門職能
切實把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。建立健全合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的行政決策事項，絕不提請市政府審議。按照市法制辦統(tǒng)一部署，緊緊圍繞行政審批制度改革和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，清理優(yōu)化行政權(quán)力事項，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。積極推進部門行政許可項目目錄管理，規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，做好非行政許可審批事項清理工作,加強行政審批事中事后監(jiān)管。堅持法無授權(quán)不可為，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立健全行政權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。圍繞行政審批制度改革，進一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項，編制公布行政權(quán)力清單，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件備案質(zhì)量
一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《德陽市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓企業(yè)了解和知曉。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序
一是加大依法治理力度。通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，堅持依法行政，有效預(yù)防和妥善處理涉工業(yè)發(fā)展的行政爭議，化解社會矛盾。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。抓好將修訂頒布后的《四川省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)、理解、貫徹落實等落地生根工作，嚴(yán)格執(zhí)行德陽市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格認(rèn)證、年審制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。四是繼續(xù)開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試。按照市法制辦統(tǒng)一部署，繼續(xù)對行政執(zhí)法人員、法制機構(gòu)工作人員分專題、分層次有重點輪訓(xùn)活動。嚴(yán)格按照《德陽市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》的規(guī)定，做好年度公共法律知識成績有效期到期的行政執(zhí)法人員再次報考確認(rèn)準(zhǔn)備工作。對委內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的處室、中心、站做好當(dāng)年專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，確保行政執(zhí)法人員每年參加法律知識培訓(xùn)的時間不少于5天，以提升行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法、執(zhí)法的能力和水平。規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，對執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序作出具體規(guī)定。建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法文書電子化，充分利用辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，實現(xiàn)對立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。
五、提高部門政務(wù)公開實效，提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力
切實按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的政務(wù)公開原則，健全政府信息公開制度，注重政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，充分發(fā)揮部門網(wǎng)站作為部門信息公開第一平臺的作用，加強政務(wù)微博、微信等新媒體應(yīng)用，落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進行政權(quán)力運行信息公開，建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)選拔和充實調(diào)整思想素質(zhì)好、具有法律專業(yè)知識、熟悉行政行政工作的人員從事復(fù)議、應(yīng)訴工作。健全行政機關(guān)應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要積極參加應(yīng)訴，嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提交答辯狀和作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他相關(guān)材料，自覺接受人民法院的審查；重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。
六、落實依法行政工作責(zé)任制，加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督
加大依法行政考核力度，持續(xù)深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，開展執(zhí)法人員作風(fēng)整頓，迅速把活動精神融入到實際工作中，切實解決庸懶散軟、冷硬橫推、吃拿卡要等突出問題，側(cè)重對行政執(zhí)法人員、執(zhí)法處室負(fù)責(zé)人參訓(xùn)情況的考核，并通過行政執(zhí)法人員資格考試，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督。
七、深化法制宣傳教育，創(chuàng)新宣傳教育形式
按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，充分整合社會資源，利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、墻報等多種途徑和手段，深入開展“法律進機關(guān)”、“法律進企業(yè)”、“法律進園區(qū)”等主題宣傳教育活動。