政策解讀

　　 法律法規(guī)或加快完善

　　 國務院在指導意見中表示，近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產業(yè)發(fā)展和促進經濟結構調整等方面發(fā)揮著重要作用。

　　 但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。為此，國務院首次出臺促進融資租賃的指導意見。

　　 紅象金融CEO林士強接受南方日報記者采訪時表示，此次指導意見雖然僅是綱要式的文件，但首次將支持融資租賃發(fā)展上升至國務院層面，對整個融資租賃業(yè)而言是重大的利好。

　　 其表示，目前融資租賃市場發(fā)展很快，但是法律法規(guī)不完善，企業(yè)展業(yè)過程中遇到新情況和新業(yè)務沒有指引參考。預計指導意見出臺后，相關的法律法規(guī)會加快完善，對企業(yè)實際開展業(yè)務會有很大幫助。

　　 記者看到，在政策措施方面，《意見》提出要建設法治化營商環(huán)境、完善財稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務以及加強人才隊伍建設。

　　 《意見》表示，要積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，完善租賃物物權保護制度。加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。

　　 行業(yè)進入發(fā)展快車道

　　 目前，我國已成為全球第二大租賃市場。根據(jù)興業(yè)證券統(tǒng)計，截至今年上半年，僅6年左右的時間，全國范圍內金融租賃公司、內資融資租賃公司和外資融資租賃公司合計已超過1500家，注冊資金超過3000億元。另據(jù)有關機構估計，融資租賃資產總規(guī)模已超過2.7萬億元。

　　 不過，興業(yè)證券認為，目前從全球橫向比較來看，我國融資租賃滲透率嚴重偏低，上升潛力仍然較大。目前，國內租賃業(yè)務中存在售后回租的比例大、剩余壽命限制不嚴格以及金融租賃的資產運用行業(yè)傾向明顯等問題，導致整體租賃滲透率較低。中期來看中國的租賃滲透率將逐步向15%的中樞逼近，對應市場規(guī)模擴張至3至4倍將是較為合理的水平。

　　 機構調研認為，我國融資租賃行業(yè)實際上已步入快速發(fā)展的軌道，預計2020年市場規(guī)模達到12萬億元，融資租賃行業(yè)在我國前景廣闊，而A股也有不少上市公司涉及相關領域，或將隨著行業(yè)發(fā)展迎來新機遇。

　　 政策亮點

　　 子公司不設注冊資本門檻

　　 根據(jù)《意見》提出的主要任務，在改革融資租賃發(fā)展的體制機制、加快推進簡政放權方面，將對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。

　　 在引入社會資金方面，《意見》還提出，將理順行業(yè)管理體制，引導和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

　　 此外，《意見》還將簡化相關行業(yè)資質管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。其中，進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。

　　 全面推進重點領域發(fā)展

　　 在重點發(fā)展領域方面，《意見》提出鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領域做大做強，積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場，拓寬文化產業(yè)投融資渠道。

　　 鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。在基礎設施建設、汽車、居民家庭消費品等領域積極開闊融資租賃市場。

　　 支持與互聯(lián)網融合發(fā)展

　　 目前國內也開始浮現(xiàn)出不少互聯(lián)網融資租賃創(chuàng)新模式，如以P2P模式，打通理財端和融資租賃資產端，解決融資租賃企業(yè)資金來源問題等。

　　 《意見》表示，支持融資租賃公司與互聯(lián)網融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創(chuàng)新商業(yè)模式；支持融資租賃公司在自由貿易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立專業(yè)子公司和特殊項目公司開展融資租賃業(yè)務。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。

　　 內資公司或也可用外債

　　 在采訪中，不少企業(yè)提到，資金來源目前是融資租賃公司面臨的較大問題。

　　 《意見》鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。值得注意的是，《意見》提到，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產證券化等方式籌措資金。支持內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策。

　　 林士強表示，目前只有外商投資的融資租賃公司有外債額度，若未來允許內資融資租賃公司也可通過外債融資，將進一步擴寬內資融資租賃公司的融資渠道，大大降低資金成本。