“今年大幅增加財(cái)政赤字，正是積極財(cái)政政策加大力度的表現(xiàn)。”全國政協(xié)委員張連起說，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨較大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，需要通過減稅增支、擴(kuò)增赤字來激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
張連起委員表示，增加赤字是要解決在降稅減費(fèi)造成財(cái)政減收的背景下，政府能適量增加必要的剛性支出的問題。首先，今年的脫貧攻堅(jiān)工程要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。還要解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，這些都需要配套資金。其次，在去產(chǎn)能和民生改善過程中，人員安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健全城鄉(xiāng)社會救助體系等，也需要財(cái)政資金的支持。
據(jù)了解，“赤字率3%”是一個總量的管理目標(biāo)。改革開放以來，中國赤字率始終保持在3%以下，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后的1998年財(cái)政赤字為960億元，赤字率首次突破1%。此后幾年財(cái)政赤字一直高位運(yùn)行，2000年赤字率曾達(dá)到2.9%。2005年后，隨著穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施，中國赤字率相應(yīng)降低。2008年重啟積極的財(cái)政政策，赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，積極的財(cái)政政策不斷加力顯效。2012年至2015年，中國財(cái)政赤字率分別為1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。即便今年提高至3%，與一些發(fā)達(dá)國家相比，中國赤字率仍處于相對較低水平。
“可能有人會擔(dān)心提高赤字率會引發(fā)明顯的通貨膨脹，其實(shí)不然。”全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委委員李禮輝認(rèn)為，2015年我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但6.9%的增速仍處于較高水平。而且，在經(jīng)濟(jì)增速換擋的過程中，我國物價(jià)水平總體上保持在較低水平。在這樣的背景下，如果把赤字率控制在4%以內(nèi)，不會引發(fā)明顯的通貨膨脹。
“在經(jīng)濟(jì)增速下行的同時(shí)，還要降稅減費(fèi)，放水養(yǎng)魚，財(cái)政壓力非常大，適當(dāng)提高赤字率到3%是必要的。財(cái)政能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支撐作用。”張連起委員說。
“在實(shí)際執(zhí)行過程中，如果財(cái)政赤字率高于3%，其實(shí)也不必過于驚慌。”李禮輝代表說，中國現(xiàn)在需要考慮的問題是，財(cái)政赤字率水平提高以后，能否把財(cái)政資金真正用到刀刃上，提高財(cái)政資金的使用效率，使各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。