代表委員熱議“十三五”規(guī)劃綱要草案
聚焦
今年的全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是，審查批準(zhǔn)和討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。
對(duì)這份五年才見(jiàn)一次面的文件，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們仔細(xì)研讀，從8萬(wàn)字的字里行間感受未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展氣息，捕捉四川的發(fā)展機(jī)遇。
□川報(bào)集團(tuán)特派記者 張立東 鐘振宇
機(jī)遇關(guān)鍵詞一：創(chuàng)新
綱要草案將創(chuàng)新擺在如此重要的位置，四川的戰(zhàn)略與之高度契合
“創(chuàng)新在‘十三五’發(fā)展中分量非常重。不管是政府工作報(bào)告還是綱要草案中，都明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)家發(fā)展全局中居于核心位置。”全國(guó)人大代表、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有在審查綱要草案后感慨，牢牢抓住創(chuàng)新，這是四川發(fā)展的重要機(jī)遇。“將創(chuàng)新擺在如此重要的位置，四川的戰(zhàn)略與之高度契合。”陳新有解讀，省委十屆三次全會(huì)以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，省委十屆七次全會(huì)把創(chuàng)新發(fā)展理念放在首位，并決定系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)成德綿區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，全面創(chuàng)新改革成為引領(lǐng)四川發(fā)展的“一號(hào)工程”。
綱要草案提出，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。這讓全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能格外高興，“我的感受是，要在競(jìng)爭(zhēng)中生存，企業(yè)就要把資金投入到創(chuàng)新研發(fā)中。”“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，要素驅(qū)動(dòng)的老路走不通了，必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。”全國(guó)人大代表、四川九洲電器集團(tuán)戰(zhàn)略決策咨詢委員會(huì)主任張正貴說(shuō)，從年產(chǎn)值1億元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的軍工電子企業(yè)，到現(xiàn)在產(chǎn)值超過(guò)200億元的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，走的就是創(chuàng)新之路，特別是四川以創(chuàng)新理念著力推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，為企業(yè)提供了廣闊發(fā)展平臺(tái)。“綱要草案提出的科技創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目中，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)排在第一。”全國(guó)人大代表、中航工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）副總工程師洪建勝信心倍增。不只航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)，我省提出要大力推動(dòng)的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)都能在綱要草案中對(duì)號(hào)入座。
機(jī)遇關(guān)鍵詞二：開(kāi)放
綱要草案鎖定的開(kāi)放戰(zhàn)略走向，四川的區(qū)位與之高度吻合
綱要草案的第十一篇名為構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，代表委員都迫不及待地在其中尋找關(guān)于四川的機(jī)遇。“綱要草案明確要完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶。”全國(guó)人大代表、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳越良說(shuō)，四川特別是成都的區(qū)位特點(diǎn)，與綱要草案中表述“內(nèi)陸中心城市”高度吻合。
綱要草案中涉及“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的內(nèi)容不少。全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍注意到，綱要草案對(duì)深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作作了細(xì)致闡述，這讓我們更有信心將風(fēng)電設(shè)備推向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
全國(guó)政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席李鈾把綱要草案中的“要制定西部大開(kāi)發(fā)的‘十三五’規(guī)劃，要引導(dǎo)更多的資金向中西部聚集，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城市化”這句話劃上了線，他認(rèn)為這對(duì)四川的開(kāi)放發(fā)展十分有利。
代表委員們還有更高更具體的期待。李鈾建議國(guó)家在修編中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃時(shí)，將成都到塔爾木鐵路等重大項(xiàng)目納入其中，通過(guò)交通大通道建設(shè)，讓四川邁向開(kāi)放更前沿。
機(jī)遇關(guān)鍵詞三：脫貧攻堅(jiān)
綱要草案明確的決勝全面小康戰(zhàn)役，四川是攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)
翻開(kāi)綱要草案，第十三篇是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。綱要草案以專篇形式安排部署脫貧攻堅(jiān)，足見(jiàn)這項(xiàng)工作的重要。我省是全國(guó)6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，還有380萬(wàn)貧困人口，在全國(guó)決勝全面小康的戰(zhàn)役中，無(wú)疑是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)。
“綱要草案提出，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。其中我們四川就占了三個(gè)。”全國(guó)人大代表、廣元市委書(shū)記王菲說(shuō)，廣元是全省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)市州之一，集連片貧困地區(qū)、地震重災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)“四區(qū)合一”。有壓力更有動(dòng)力。
“這8項(xiàng)重點(diǎn)工程，就是四川的機(jī)遇。”全國(guó)政協(xié)委員、省旅游局副局長(zhǎng)鄭學(xué)炳認(rèn)為，產(chǎn)品扶貧、交通扶貧、教育扶貧等符合四川發(fā)展實(shí)際，“如鄉(xiāng)村旅游扶貧工程對(duì)我省藏區(qū)而言很有針對(duì)性。”他舉例說(shuō)，旅游資源富集是藏區(qū)一大特點(diǎn)，2015年四川藏區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入392.96億元，同比增長(zhǎng)21.8%，以特色產(chǎn)業(yè)形式有效助推藏區(qū)脫貧。“一條公路就是一條風(fēng)景線，一條富民產(chǎn)業(yè)路。”全國(guó)人大代表、阿壩州政協(xié)主席吳澤剛也認(rèn)為特色產(chǎn)業(yè)扶貧是藏區(qū)發(fā)展良機(jī)。他建議把四川藏區(qū)的全域旅游納入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才智力等方面給予支持。“我省開(kāi)展的‘9+3’免費(fèi)教育就是綱要草案中提到的教育扶貧的范例。”全國(guó)人大代表、省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員涂文濤自豪地說(shuō)，我們不僅從規(guī)劃綱要中收獲了機(jī)遇，也為規(guī)劃綱要編制提供了經(jīng)驗(yàn)。今年秋季學(xué)期起，“9+3”免費(fèi)教育資助政策將擴(kuò)大到我省所有集中連片特困地區(qū)。