新華社合肥３月１７日新媒體專電（記者徐海濤）糾正規(guī)劃局在瑯琊山景區(qū)違規(guī)批建別墅和高爾夫球場的“亂作為”，起訴蚌埠市國土局在處理違法占地問題上的“不作為”，關停在大別山區(qū)長期排污、亂占耕地的鉛鋅礦……
據(jù)悉，作為全國１３個公益訴訟試點省之一，安徽省檢察機關一年來堅決向“行政亂作為、不作為”說不，目前已審定公益訴訟線索５１件，提出檢察建議３４件，督促整改到位１８件，并提起全國首例針對市級行政機關的資源保護型行政公益訴訟。
追責亂政：檢察機關建議要求糾正整改瑯琊山違建
“環(huán)滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，瑯琊也。”安徽滁州市西郊的瑯琊山，隨北宋文學家歐陽修名作《醉翁亭記》馳名古今，也成為國家重點風景名勝區(qū)和國家森林公園。但從２０１０年起，在瑯琊山景區(qū)南部的龍尾山上，卻陸續(xù)開建數(shù)棟高檔酒店會所、數(shù)百套別墅和兩個高爾夫球場。
?。玻埃保茨辏丛?，時任滁州市委書記江山因嚴重違紀被立案調查。安徽檢察機關調查發(fā)現(xiàn)，這個名為“瑯琊山冠景國際旅游度假中心”的違規(guī)項目，正是江山與開發(fā)商權錢勾兌的產物。
在江山的干預協(xié)調下，該項目借殼新農村項目的公共設施用地上馬，滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門先后３次向其頒發(fā)了共７３６畝土地的建設用地規(guī)劃許可證，使這一違規(guī)項目堂而皇之的建設并銷售。
目前，滁州市原市委書記江山、滁州市政府原副秘書長黃修玉已因貪腐問題落馬，但政府部門違法審批商業(yè)地產，造成風景區(qū)土地被非法占用，山體植被等生態(tài)環(huán)境被破壞，“行政亂作為”該如何追責？
２０１５年７月１日，全國人大常委會授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點，重點針對生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域行政管理部門的“亂作為、不作為”。
作為全國１３個試點地區(qū)之一，安徽省檢察機關調查認為，滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的審批程序違法、適用法律錯誤，嚴重損害了國家和社會公共利益，擬向其提起公益訴訟。根據(jù)工作程序，滁州市檢察院首先向滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)出檢察建議書，要求其依法糾正違法行為。
據(jù)悉，目前瑯琊山冠景地產項目已停止建設，滁州相關部門正在整改。如整改不到位，檢察機關將向其提起公益訴訟。
訴訟怠政：對不作為行政部門絕不手軟
今年１月１９日，安徽蚌埠市淮上區(qū)檢察院提起全國首例針對市級行政機關的資源保護型行政公益訴訟案件，被告方為蚌埠市國土局。
據(jù)了解，淮上區(qū)檢察院在辦理該市周孝東等人非法轉讓土地使用權案時，發(fā)現(xiàn)周孝東等人將１５．９畝農用地非法轉讓給蚌埠市華菱汽車貿易公司建造廠房、辦公樓，其中１５．７畝為一類耕地。
淮上區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，蚌埠市國土局怠于履行土地監(jiān)管職責，導致涉案農用地長期被非法占用，于２０１５年１０月向該局提出督促履職的檢察建議。蚌埠市國土局之后雖向華菱汽貿公司作出行政處罰決定，但直至今年１月１３日，涉案土地仍未恢復至一類耕地狀態(tài)。
淮上區(qū)檢察院認為，蚌埠市國土局遲延履行法定職責的事實客觀存在，使國家和社會公共利益處于受侵害狀態(tài)。故依法向淮上區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求法院確認市國土局遲延履行土地監(jiān)管職責違法，判決其繼續(xù)督促華菱汽貿公司限期拆除違法建筑和水泥地坪，恢復被毀壞農用地原狀，并會同農業(yè)等部門對耕地復墾情況進行驗收。
據(jù)悉，這也是全國首例針對市級行政機關的資源保護型行政公益訴訟。目前，安徽全省檢察機關共摸排發(fā)現(xiàn)行政公益訴訟類線索３９件，均在按程序處理中。
監(jiān)督履職：訴前程序解決多起環(huán)境污染問題
據(jù)了解，安徽檢察機關把推進問題解決作為履職盡責的首要目標，把提起公益訴訟作為法律監(jiān)督的最后手段，已通過落實訴前程序解決了多起環(huán)境污染問題。
——關停金寨宏達礦業(yè)。在大別山深處的安徽金寨縣，檢察機關查明，宏達礦業(yè)公司多年來直排污水造成河道污染，也未對廢石堆場做防滲處理?？h環(huán)保局要求宏達公司整改但未得到落實，該局沒采取進一步措施。同時宏達公司非法占用２５畝土地建尾砂庫，縣國土局未予處理。
檢察機關認定，金寨縣環(huán)保局、國土局存在行政不作為，分別發(fā)出檢察建議。金寨縣委、縣政府針對檢察建議開會研究，要求環(huán)保、國土部門立即對宏達礦業(yè)作出行政處罰，該礦現(xiàn)已停產整頓。
——督促富鑫鋼鐵達標排放。蕪湖市富鑫鋼鐵公司曾因粉塵和地表水污染，被市環(huán)保局責令整改，但廠區(qū)仍然污水橫流。檢察機關對此兩次發(fā)出檢察建議，督促環(huán)保部門加強監(jiān)管，最終使該企業(yè)實現(xiàn)達標排放。
安徽省檢察院檢察長薛江武表示，安徽檢察機關將繼續(xù)抓住“公益”這個核心，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全四類案件，加大線索摸排力度，完善程序、形成合力、不負重托，把公益訴訟試點工作推向深入。