國土資源部今天召開新聞發(fā)布會表示，將嚴格控制新增產能用地用礦，繼續(xù)嚴把鋼鐵、煤炭等新增產能項目建設用地供應閘門，對新建項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，一律不予受理用地預審。對未按國家規(guī)定核準、備案的產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，不得安排建設用地計劃，不得通過農用地轉用、土地征收審查和辦理供地手續(xù)。

　　國土資源部剛剛印發(fā)的《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》規(guī)定，將進一步落實產能過剩行業(yè)項目目錄。根據禁止投資、用地的產能過剩行業(yè)項目目錄，及時修訂《禁止用地項目目錄》，對目錄內的新建、改擴建項目，禁止供應土地。

　　國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，此舉是為了從土地供應、礦業(yè)權配置等方面，進一步嚴格限制違規(guī)新增產能項目落地，強化源頭控制。

　　同時，注重政府調控和市場調節(jié)相結合，保護和調動地方與企業(yè)的積極性。產能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，政府收回國有土地使用權后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。涉及原劃撥土地使用權轉讓的，經批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

　　為了引導產業(yè)轉型升級與提質增效，國土資源部提出將著力著眼于鼓勵企業(yè)轉產轉型，降低轉產成本，減少企業(yè)退出損失，顯化企業(yè)土地資源資產等，加大支持引導的政策力度。

　　《意見》規(guī)定，企業(yè)轉產為國家鼓勵發(fā)展的生產性服務業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。

　　在違規(guī)在建項目用地手續(xù)方面，《意見》提出，經發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關部門認定屬于確有必要建設且符合有關土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法依規(guī)處理并履行投資項目審批程序后，補辦用地手續(xù)或新供國有建設用地，實行租賃方式供應。認定不屬于確有必要建設的，應依法依規(guī)處理，不得補辦用地手續(xù)。

　　與此同時，礦業(yè)權審批事項也將得到嚴格把控。據國土資源部礦產開發(fā)管理司副司長薄志平介紹，從2016年起，3年內停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權到期需要繼續(xù)延長保留期的，由申請人作出說明后可予保留。未經項目核準(產能核增)機關批準的煤礦建設項目，不得受理審批其采礦權新立和變更擴大生產規(guī)模申請。

　　為有效處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題，國土資源管理部門將建立煤層氣、煤炭協(xié)調開發(fā)機制，對煤炭規(guī)劃5年內開始建井開采的區(qū)域，按照煤層氣開發(fā)服務于煤炭開發(fā)的原則，采取合作或調整煤層氣礦業(yè)權范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開發(fā)需要，并有效開發(fā)利用煤層氣資源。