這一周來(lái)，煤炭去產(chǎn)能配套政策進(jìn)入密集公布期。
4月18日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。這是煤炭去產(chǎn)能第三份配套文件。
上周，發(fā)改委稱煤炭鋼鐵去產(chǎn)能8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件正在陸續(xù)印發(fā)，隨后，國(guó)土資源部就出臺(tái)了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，人社部、發(fā)改委等7部門(mén)發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》。
不難發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)此輪煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的態(tài)度頗為堅(jiān)決，后續(xù)其余5個(gè)專項(xiàng)配套文件預(yù)計(jì)也將于近期出臺(tái)，
《意見(jiàn)》指出，2016年起3年內(nèi)，原則上停止新核準(zhǔn)(審批)的建設(shè)項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作，確需新建煤礦的，嚴(yán)格審核經(jīng)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)。原則上3年內(nèi)不再進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核增。
同時(shí)，在存量產(chǎn)能方面，《意見(jiàn)》提出對(duì)全國(guó)所有生產(chǎn)煤礦按每年276個(gè)工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，即對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井直接按原產(chǎn)能乘以0.84取整數(shù)核定。要求中央企業(yè)由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，其余由省級(jí)煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，在4月30日前完成所有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核定。
需要一提的是，政策層面不斷強(qiáng)調(diào)按照276 天重新確定產(chǎn)能，各部門(mén)對(duì)于控制存量產(chǎn)能的態(tài)度相當(dāng)積極堅(jiān)決。
《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)存在重大隱患煤礦依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。各地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將防止煤礦超能力生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處超能力生產(chǎn)行為。同時(shí)要求各地煤炭行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加大休假、休息日停產(chǎn)期間監(jiān)察力度，防止違規(guī)組織生產(chǎn)。對(duì)超能力生產(chǎn)礦井要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并約談負(fù)責(zé)人。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，前不久，山西省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》，要求所有煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)規(guī)定，按照要求重新確定現(xiàn)有合規(guī)生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日公休制度。
通知還要求，省屬五大煤炭集團(tuán)同煤、焦煤、陽(yáng)煤、潞安、晉煤集團(tuán)所屬整合煤礦一律進(jìn)行停產(chǎn)停建整頓，停產(chǎn)停建整頓時(shí)間不得少于一個(gè)月。
長(zhǎng)江證券分析師董辰認(rèn)為，預(yù)計(jì)其它省份將快速跟進(jìn)，5月份之后全國(guó)限產(chǎn)大概率將開(kāi)始執(zhí)行，如果此輪限產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行，那么今年行業(yè)供需將出現(xiàn)一定缺口，煤價(jià)目前穩(wěn)中有漲的趨勢(shì)大概率將延續(xù)并加速。
安迅思煤炭行業(yè)分析師也向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從今年年初提到現(xiàn)在，市場(chǎng)很關(guān)注276個(gè)工作日生產(chǎn)和節(jié)假日公休制度能否嚴(yán)格執(zhí)行。如果神華等大煤企也執(zhí)行，將對(duì)去產(chǎn)能起到較大的作用。