嘉賓：
張正貴 全國人大代表、四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略決策咨詢委員會主任
徐玖平 住川全國政協(xié)委員、四川大學(xué)校長助理兼商學(xué)院院長
王小剛 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長
吳亞東 西南科技大學(xué)教授
今年全國兩會，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議時指出，“加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。”加速軍民深度融合發(fā)展是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹總書記講話要求，四川該如何建好“三大體系”？
談意義：
為推進(jìn)軍民融合明確方向，指明路徑
“總書記的講話為我們明確了方向，指明了路徑。”張正貴所在的九洲電器，正是四川走軍民融合創(chuàng)新發(fā)展之路的典型代表。在他看來，作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，軍民融合關(guān)系到整個國家的前途命運(yùn)。總書記講話高屋建瓴，為這項(xiàng)國家戰(zhàn)略的順利推進(jìn)指明了前行的方向和路徑，讓人豁然開朗。“總書記的指示，堅定了四川的信心。”王小剛認(rèn)為，“三大體系”是推進(jìn)軍民融合發(fā)展的重要保障。今年1月，中央決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，整合了黨政軍企多方力量，為軍民融合提供了組織保障。
去年5月，四川在全國率先成立了省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《四川省推動軍民深度融合發(fā)展實(shí)施方案》，初步建立完善了推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的組織架構(gòu)，形成了在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級有關(guān)部門共同推動，市（州）政府積極參與的軍民融合推進(jìn)工作機(jī)制。
談結(jié)構(gòu)：
“三大體系”相互支撐，高度統(tǒng)一
徐玖平認(rèn)為，“三大體系”相互聯(lián)系，相互支撐，缺一不可。沒有組織管理體系，軍民融合就失去了責(zé)任主體；沒有工作運(yùn)行體系，軍民融合就缺少了具體抓手；沒有政策制度體系，軍民融合就難持續(xù)推進(jìn)。“軍民融合的核心是要通過共享、轉(zhuǎn)移，使技術(shù)、人才等資源在軍民兩大領(lǐng)域同時迸發(fā)活力，但融合不會自然發(fā)生，這依賴于系統(tǒng)推進(jìn)，這個系統(tǒng)不僅包括政策和制度系統(tǒng)，也包括工作和組織系統(tǒng)。”吳亞東對總書記提出建設(shè)“三大體系”感受頗深，他認(rèn)為體系的建設(shè)實(shí)際上是一個破除現(xiàn)有軍民之間的信息壁壘、準(zhǔn)入門檻等的過程，是為二者融合落地激發(fā)活力、降低成本、構(gòu)建橋梁和紐帶，“三大體系”統(tǒng)一于推進(jìn)軍民融合的國家戰(zhàn)略之下。
談推進(jìn)：
縱向打通，橫向聯(lián)通
“三大體系”已經(jīng)提出，該怎么抓落實(shí)？
張正貴認(rèn)為，應(yīng)該從縱橫兩個方向來推進(jìn)。縱，就是要打通中央和地方，拿軍民融合發(fā)展委員會來說，目前是有中央無地方，下一步，省市各個層級也要跟上，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，為軍民融合提供組織保障。橫，就是組織體系和政策制度體系以及工作運(yùn)行體系要相互貫通，實(shí)現(xiàn)組織體系中的各個崗位都有明晰的責(zé)、權(quán)、度，不能單兵突進(jìn)，而要整體推進(jìn)。“要選準(zhǔn)突破點(diǎn)，主動作為。”王小剛認(rèn)為，盡管軍工很大程度上屬于中央事權(quán)，但推進(jìn)軍民融合地方應(yīng)該主動作為，拿四川來說，通過設(shè)立軍民融合發(fā)展基金，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦法，有力推動了軍民融合發(fā)展。
張正貴建議，政府下一步可以搭建資源聚集的共享平臺，參與軍民融合各方有償使用相互的資源，尤其是基礎(chǔ)性的人才或設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。