國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。同樣值得關(guān)注的是，我國(guó)10月的全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率僅為5.1%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
不過(guò)，會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。
具體而言，會(huì)議指出，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。對(duì)有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位。
其次，加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施一年。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。
據(jù)了解，自2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)三次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，總費(fèi)率從3%降至1%。2018年起，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施1%費(fèi)率政策的期限延長(zhǎng)一年。2015-2018年，通過(guò)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)基金共減收3000億元。此次國(guó)常會(huì)是連續(xù)第二年延長(zhǎng)該政策。
以北京為例，目前北京市失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.8%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.2%。同時(shí)，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度，也就是通常所說(shuō)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。北京市已將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比率40%上調(diào)為50%。據(jù)北京市人社局介紹，去年，全市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策惠及的企業(yè)達(dá)1.4萬(wàn)家，涉及職工291.1萬(wàn)名，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金8.7億元。
此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。此外，完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距退休不足一年的，可繼續(xù)發(fā)放保險(xiǎn)金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策一年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。
“雖然從總體來(lái)看，今年失業(yè)壓力依舊高于去年，但年初‘就業(yè)優(yōu)先政策’全面發(fā)力體現(xiàn)政策前瞻性。”華泰宏觀李超團(tuán)隊(duì)分析稱(chēng)，后續(xù)相關(guān)政策仍將繼續(xù)托底就業(yè)形勢(shì)。
在整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上，會(huì)議通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》，規(guī)定建設(shè)單位未滿(mǎn)足施工所需資金安排的不得開(kāi)工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。各地要把政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點(diǎn)，明確責(zé)任限期清欠，對(duì)問(wèn)題突出的要公開(kāi)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒。
“2011年至2019年9月，人力資源社會(huì)保障部門(mén)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件26719件，各級(jí)人民法院對(duì)7674名被告人判處有期徒刑、拘役。”此前，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程介紹。其中116名被告人被判處3年以上有期徒刑。
臨近年底，為了確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，國(guó)務(wù)院也在部署打擊惡意欠薪行為。王程表示，到歲末年初，各地農(nóng)民工要回家過(guò)年了，通常要算算賬，要把子女的上學(xué)費(fèi)、父母的養(yǎng)老費(fèi)、妻子操持家務(wù)的費(fèi)用都帶回去。拖欠工資問(wèn)題在這個(gè)時(shí)節(jié)通常顯現(xiàn)得比較多。
王程介紹，今年成立了國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)即將到來(lái)的元旦、春節(jié)，早謀劃、早部署，準(zhǔn)備印發(fā)相關(guān)文件，從11月15日到2020年春節(jié)前，在全國(guó)組織開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。